Особой популярностью среди казахстанских школьников пользуются қазақ күресі, тоғызқұмалақ и асық ату — Д. Абаев

В Правительстве рассмотрели вопрос развития массового спорта и формирования здорового образа жизни. Так на заседании Кабмина, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, с докладами выступили министры культуры и спорта Даурен Абаев, здравоохранения — Ажар Гиният, а также акимы областей.

О том, как развивается массовый спорт в Казахстане, доложил Д. Абаев.

Министр культуры и спорта отметил, что ключевой целью в работе государственного аппарата служит увеличение охвата граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В рамках ее реализации министерством совместно с акиматами и другими заинтересованными госорганами принимаются следующие меры.

Первое. Проведен анализ потребности в спортивной инфраструктуре. 

«Сегодня система региональных стандартов предписывает наличие 80 кв. м спортивного зала на 1 тыс. человек. Однако реальная ситуация в регионах не соответствует данному стандарту. Общая потребность в спортивных залах в населенных пунктах составляет свыше полутора миллионов кв м, фактическое наличие – 935 тыс. кв м. Таким образом дефицит спортивных площадей составляет 39% или 574 тыс. кв м», — сказал он.

Наибольший дефицит зафиксирован в Туркестанской и Алматинской областях, а также городах Нур-Султан и Шымкент. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Павлодарской, Карагандинской и Западно-Казахстанской областях. Однако даже в этих регионах речь идет о дефиците инфраструктуры, пусть и не столь высоком. В целом по республике насчитывается более 42 тыс. спортивных сооружений, из них в сельских населенных пунктах – более 23 тыс. единиц.

Для решения проблемы дефицита спортивной инфраструктуры реализован проект по строительству 100 физкультурно-оздоровительных комплексов. 

«Спортивно-оздоровительные комплексы действительно улучшили ситуацию по доступности спортивных объектов.Однако мы должны признать, что это дорогостоящие проекты, требующие больших средств на хозяйственное обеспечение. Некоторые из них построены в малоперспективных населенных пунктах, откуда идет отток жителей. В связи с этим некоторые комплексы работают не на полную мощность. Сами сооружения включают в себя площади нецелевого назначения — это атриумы, огромные коридорные пространства. Мы предлагаем изменить подходы», — сказал Д. Абаев.

Одним из предлагаемых решений является строительство быстровозводимых и малозатратных спортивных модулей. Так, к примеру, акимат СКО уже начал применять такой опыт для обеспечения спортивной инфраструктурой сельских населенных пунктов. Это гораздо дешевле, функциональнее и быстрее. 

Кроме того, в Правительство внесен специальный план развития спортивной инфраструктуры до 2025 года. В рамках документа планируется реализация 140 проектов. Из них 113 – строительство новых объектов, 21 – реконструкция действующих и 6 проектов по дооснащению.

Второе. Государственный спортивный заказ. Это один из важнейших инструментов улучшения социального самочувствия граждан.

С 1 мая 2021 года внедрен механизм подушевого финансирования спортивных секций. В результате более 217 тыс. детей и подростков в возрасте от 4 до 17 лет бесплатно посещают спортивные секции. Однако сам механизм нуждается в серьезной доработке.

«Если мы своевременно не решим этот вопрос, то существует риск дискредитации прямого поручения Президента страны, роста социального недовольства и напряженности. Прежде всего, катастрофически не хватает финансовых средств. В ряде регионов деньги, выделенные на целый год, были израсходованы за один квартал. Имеются большие вопросы к функционированию самого портала artsport.kz. Допускаются злоупотребления, как со стороны местных исполнительных органов, так и со стороны поставщиков услуг», — добавил Даурен Абаев.

В связи с этим в Минкультуры и спорта предлагают:

1) Необходимо увеличить сроки рассмотрения заявок поставщиков с 5 до 10 рабочих дней. В день сотрудникам акиматов поступает до 100 заявок: высокая загруженность сказывается на качестве их рассмотрения. 

2) Предлагаем рассмотреть возможность установления лимитов на одного поставщика по видам спорта, количеству занимающихся групп и количеству обучаемых детей, исходя из пропускной способности помещений и количества тренеров.

3) Важно закрепить полномочия оператора проводить контроль и мониторинг поставщиков по реализации спортивных заказов. Речь идет о контроле реального количества занимающихся, соответствия помещений, наличия инвентаря и экипировки детей, наполняемости групп и т.д.

4) Требуется тщательная доработка платформы artsport.edu.kz.

«Прежде всего, необходима ее интеграция с государственными базами данных. Также нужно провести тестирование портала на соответствие требованиям информационной безопасности КНБ. Имеющиеся пробелы в работе системы допускают финансирование мертвых душ, завышение цифр посещений, дублирование поставщиков и финансирования, зачисление детей в секции и кружки поставщиками собственноручно. Нередко один и тот же тренер встречается в разных заявках поставщиков. А одни и те же объекты проходят по творческому и по спортивному заказу. Установлены факты регистрации детей, являющихся учениками спортивных школ. По большому счету из-за таких провалов в работе портала страдают добросовестные поставщики и главные получатели услуг – дети», — пояснил глава МКС.

5) Еще один важный момент – это установление ежегодного лимита расходов местного бюджета на подушевое финансирования в размере 10% от общих затрат на спорт.

При меньших затратах механизм будет работать максимум до полугода, а механизм подушевого финансирования, не принося реальной пользы, будет дискредитирован в глазах населения. 

«Сотни тысяч детей получили возможность качественно проводить время. В ближайшие десять лет мы увидим огромный результат. Совершенствование механизма – решаемая задача», — добавил он.

Третье. С 2021 года введен обязательный компонент национальных видов спорта на уроках физической культуры на всех уровнях образования. В настоящее время особой популярностью среди учеников пользуются такие виды спорта, как қазақ күресі, тоғызқұмалақ и асық ату. По итогам 2021 года прирост составил 57 тыс. человек. В целом национальными видами спорта по стране занимаются около 500 тыс. человек.

Четвертое. Совместно с Министерством образования и науки ежегодно проводятся спортивные лиги среди школьников и студентов. В соответствии с регламентом Лига проходит в четыре этапа.

Соревнования национальных школьных лиг проводятся по 10 видам спорта. Это баскетбол, волейбол, гандбол, футбол, футзал, тогызкумалак, настольный теннис, баскетбол 3х3, асык ату-бес асык, легкоатлетический кросс. На данных соревнованиях принимают участие более 1,5 млн учащихся. Финальный этап пройдет с мая по июль текущего года. В текущем году пройдут очередные комплексные спортивные мероприятия как седьмые Народные игры и четвертые Юношеские сельские игры.

«Прежде всего это имеет колоссальный идеологический эффект. Они способствуют развитию социальному капиталу школьников, расширению контактов за пределами школы, поселка, района, развивают дисциплину, ответственность, укрепляют чувство единения и гордости за малую родину. Также это один из самых эффективных инструментов в рекрутинге талантливых спортсменов», — сказал Даурен Абаев.

Пятое. Все 3,5 тыс. опорных населенных пунктов будут обеспечены штатными инструкторами по спорту до 2025 года. По итогам 2021 года количество инструкторов в сельской местности выросло с 1232 до 3065 человек.

Шестое. Приняты меры по социальной поддержке работников отрасли.

С 2020 года ежегодно на 25% повышается заработная плата работников специализированных школ и колледжей. В 2023 году этот показатель составит 100%.

Введена доплата учителям физической культуры в размере 100% от базового должностного оклада за ведение внеурочных спортивных занятий. Данной мерой охвачены 26 тыс. учителей физической культуры по республике.

В свою очередь глава Минздрава Ажар Гиният рассказала о том, какие меры предпринимаются по формированию здорового образа жизни среди населения республики.

Так, по словам А. Гиният, основными аспектами ЗОЖ являются профилактика поведенческих факторов риска, таких как: табакокурение, потребление алкоголя, повышение физической активности и здоровое питание.

«Табакокурение среди взрослого населения РК, по данным исследования ВОЗ, среди лиц старше 15 лет составляет 21,5%, при этом среди мужчин курят более 38%, женщин – 6,4%. Средний возраст начала курения составляет 17-18 лет. По результатам исследований поведения школьников в возрасте 15 лет среди мальчиков курят 10%, а среди девочек – 6%. Еще большую популярность среди подростков имеют электронные сигареты. Так, в 15-летнем возрасте потребителей нагревательного табака среди мальчиков – 14% и девочек – 6%», — сказала министр здравоохранения.

По данным того же исследования уровень употребления алкоголя для мужчин составляет 25 литров в год, для женщин – порядка 9 литров. К сожалению, по данному показателю Казахстан относится к странам с высоким уровнем употребления алкогольных напитков. Зачастую показатели смертности населения от внешних причин, таких как: при дорожно-транспортных происшествиях, травмах, при насильственной смерти, отравлениях, утоплениях и пр., являются следствием употребления алкогольных напитков. 

Следующий ключевой показатель ЗОЖ — это физическая активность, которая в среднем составляет 34%. В динамике отмечается незначительная положительная тенденция с 2019 года на 4%.

В отношении пищевых привычек населения отмечается высокий уровень потребления соли, которое эквивалентно 18 гр. в сутки при рекомендуемой ВОЗ норме 5 грамм в сутки. По данным VI Национального исследования образа жизни потребление овощей и фруктов составляет – 200-230 грамм в сутки при рекомендуемой ВОЗом норме – 400-500 грамм. Казахстан находится на 9 месте среди 21 стран средней Азии и Европы с самым нездоровом питанием. 

Так, в период с 2013 по 2018 гг., отмечается прирост объема производства ССН (сахаросодержащих напитков) на 25% и как следствие рост потребления ССН на 13%. По данным эпиднадзора за ожирением среди детей ежедневно употребляют ССН – порядка 16,7% детей в возрасте 6-9 лет.

Рост бремени хронических неинфекционных заболеваний в Казахстане, способствует к увеличению нагрузки как на систему здравоохранения, так и в целом на экономику страны. НИЗ являются причиной порядка 84% всех смертей в Казахстана. По данным последнего исследования, вероятность преждевременной смерти от четырех основных групп НИЗ составляет 27% с гораздо более высокой вероятностью для мужчин (37%), чем для женщин (19%).

По оценкам ВОЗ (2017 год) израсходовано около 300 млрд тенге на лечение 4 основных групп НИЗ. Потери для экономики, связанные со снижением производительности труда, превышают государственные затраты на здравоохранение в 6,5 раза и составляют 2 трлн тенге в год. В целом, текущий ущерб, наносимый НИЗ экономике Казахстана, составляет более 2,3 трлн тенге в год, что эквивалентно 4,5% годового ВВП страны.

Распространенность избыточной массы тела среди детей 6-9 лет составляет – 20,6%, (среди мальчиков – 23,6%, девочек – 17,6%), в том числе ожирением страдают 6,6% детей. Отмечается рост заболеваемости сахарным диабетом на 62%, так если в 2015 году этот показатель составлял 173 на 100 тыс. населения, то в 2021 году этот показатель составил 280 на 100 тыс. населения.

Сегодня служба ЗОЖ на республиканском уровне представлена Национальным центром общественного здравоохранения.

На региональном уровне управления здравоохранения областей и городов республиканского значения организовывают конкурс на закуп государственных услуг в рамках целевых текущих трансфертов. С 2014 по 2016 годы государственные центры формирования здорового образа жизни были упразднены и переданы в конкурентную среду. Частные Центры ФЗОЖ ежегодно участвуют в данных конкурсах на общих основаниях. Но в некоторых регионах государственный заказ получают организации, которые не имеют достаточного опыта и квалифицированных специалистов, а путем демпинга цен, что в конечном итоге влияет на качество предоставляемых услуг. Так, по итогам 2021 года конкурсы состоялись в 14 регионах республики. В Западно-Казахстанской области и в городах Шымкент и Нур-Султан финансирование по данной бюджетной программе снято.

Вместе с тем, при организациях ПМСП функционируют 473 кабинета здорового образа жизни.

На финансирование мероприятий по пропаганде ЗОЖ в рамках государственного задания Национальному центру общественного здравоохранения из республиканского бюджета в текущем году выделено – 147 млн тенге. В то же время во время пандемии коронавирусной инфекции бюджет на пропаганду ЗОЖ был сокращен в 4 раза в сравнении с 2019 годом и составляет 512 млн тенге. Это привело к снижению осведомленности населения по вопросам ЗОЖ с 67% в 2018 году до 15% в 2021 году.

«Учитывая существующие проблемы и в целях повышения осведомленности населения навыкам ЗОЖ, профилактики неинфекционных заболеваний в конце прошлого года утвержден национальный проект «Здоровая нация», в котором принято отдельное направление по увеличению доли населения, ведущего здоровый образ жизни и развитию массового спорта, в рамках которого реализуется информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам профилактики основных неинфекционных заболеваний, таких как сахарный диабет, сердечно-сосудистые заболевания онкология, хронические респираторные заболевания и другие, а также меры по сокращению потребления алкоголя, табачных изделий с поэтапным повышением акциза на табачные изделия», — сказала А. Гиният .

Также предусмотрены мероприятия по обеспечению доступности молодежных центров здоровья для оказания услуг по охране психического и репродуктивного здоровья, на эти цели 166 молодежным центрам в текущем году предусмотрены порядка 1,7 млрд тг. В целях информирования населения о пищевой ценности и определения содержания, критически значимых для здоровья пищевых веществ начата разработка рекомендаций по цветовой маркировке пищевой продукции.

Для снижения неинфекционных заболеваний планируется введение акцизов на сахаросодержащие напитки, по профилактике травматизма будет продолжено обучение и информационно-разъяснительная работа, по предупреждению заболеваний сколиоза, миопии среди детей разработка программ «Здоровая осанка», «Здоровое зрение», по содействию здоровому и рациональному питанию планируется развитие сети предприятий «Здоровые столовые», «Здоровые кафетерии», «Здоровое бистро», «Здоровые магазины».

Наряду с этим, планируется проведение исследований по эпидемиологическому надзору за детским ожирением, образу жизни школьников, влияющих на их физическое и психическое здоровье, употреблению психоактивных веществ среди молодежи и проведению глобального опроса детей в возрасте 13-15 лет и взрослых о потреблении табачных изделий и другие мероприятия.

«В результате принятых мер к 2025 году ожидается увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни c 19% до 45%, снижение распространенности табакокурения среди населения от 15 лет с 21,5% до 19%, снижение заболеваемости ожирением среди детей с 95,7% до 90% на 100 тыс. населения», — сказала в заключение глава Минздрава.

С докладом по теме выступил аким Мангистауской области Нурлан Ногаев.

«В 2021 году физической культурой и спортом охвачено 274 979 человек или 37,4% населения области, из них 144 107 человек занимаются в сельской местности. По сравнению с 2020 годом этот показатель вырос на 22 тыс. человек», — сообщил глава Мангистауской области.

По данным акимата региона, такой рост обеспечен за счет реализации социальных проектов и государственных спортивных заказов, проводимых в целях развития массового спорта, открытия в области новых спортивных объектов. В частности, в 2021 году в регионе введено в эксплуатацию 48 объектов спортивной инфраструктуры на общую стоимость 2,3 млрд тг. В том числе 46 объектов построены за счет частных инвестиций на сумму 1,6 млрд тг.

«Особо отмечу вклад индивидуальных предпринимателей в развитие спортивной отрасли региона. В результате количество спортивных объектов по области выросло с 775 до 823, из них 345 – в сельской местности. Динамичное развитие спортивной инфраструктуры позволило в прошлом году провести 822 спортивных мероприятия на международном, республиканском и областном уровнях. В данных мероприятиях приняли участие 123 300 жителей области и гостей города», — сообщил глава региона.

В соответствии с поручением Главы государства в рамках подушевого финансирования в период с 2021 по 2022 год 70 индивидуальным предпринимателям выделено 676 млн тг по 24 видам спорта, размещен госзаказ на 13 156 детей занимающихся различными видами спорта. Из них 40% – дети из сельской местности.

Со слов Н. Ногаева, в рамках развития массового спорта и вовлечения дворовых детей в спорт через поддержку социальных проектов, в области запущен проект развития дворового спорта, на 64 спортивных площадках тренировались около 14 тыс. детей.

«Совместно с клубом «Nike Run Club Aktau» проводятся массовые забеги. В настоящее время в составе клуба около 2000 человек. Из них без перерыва занимаются около 500 человек. Тренировки проходят на открытых площадках приморского края, Ботанического сада, стадиона «Каспий» и др.», — сообщил Нурлан Ногаев.

Также аким доложил, что в центре «Развитие массового спорта» г. Актау пенсионеры получают возможность на бесплатной основе заниматься ежедневными тренировками, спортивными мероприятиями. В этом году акиматом области планируется провести 1500 спортивных мероприятий. Цель акимата — довести количество занимающихся спортом до 305 620 человек, то есть 41,3%, с охватом 152 000 человек. С начала года проведено 215 спортивных мероприятий, на которых мобилизовано более 39 тыс. человек

«В целях развития массового спорта до 2025 года в регионе планируется строительство 100 спортивных площадок, 10 спортзалов и 4 спортивных комплексов, в результате чего население будет заниматься спортом. Будем принимать соответствующие меры для доведения до 50%», — резюмировал Нурлан Ногаев.

О ситуации в Северо-Казахстанской области доложил глава региона Кумар Аксакалов.

«На сегодня в Северо-Казахстанской области систематически спортом занимаются более 186 тыс. человек или 34,5% населения. Действуют 2 933 объекта спорта, 27 детско-юношеских спортивных школ, школа высшего спортивного мастерства, центр подготовки олимпийского резерва, школа-интернат, колледж и дворовые клубы», — сообщил аким К. Аксакалов.

Чтобы создать необходимые условия для развития массового и детского спорта, акиматом взят за основу курс на создание спортивных кластеров в районах области. В данные кластеры входят физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, крытые хоккейные корты либо бассейн. Так, например, в г. Булаево района Магжана Жумабаева в 2018 году был построен ФОК на сумму 109,6 млн тг. В 2019 году произведен капитальный ремонт стадиона. В 2021 году рядом возведен крытый хоккейный корт стоимостью 84,3 млн тг. Аким СКО также сообщил, что аналогичный комплекс построен в районе им. Габита Мусрепова включающий в себя ФОК, крытый хоккейный корт, стадион и бассейн.

«В городе Тайынша Тайыншинского района в 2020 году открыт ФОК стоимостью 485 млн тг. На данный момент ведется строительство хоккейного корта стоимостью 186,7 млн тг. На территории данного кластера планируется строительство бассейна и реконструкция стадиона», — сказал в ходе заседания глава региона.

Также в с. Тимирязево Тимирязевского района построен крытый хоккейный корт стоимостью 91,3 млн тг, а в мае т.г. планируется открытие ФОКа стоимостью 502,8 млн тенге.

Со слов акима СКО, потенциал такого кластера позволяет ежедневно заниматься разными видами спорта более 1 000 человек в день и развивать массовые виды спорта, такие как хоккей с шайбой и с мячом, конькобежный спорт, шорт трек, футбол, волейбол, баскетбол, различные виды борьбы, бокс, легкая атлетика, полиатлон, плавание и стрит-воркаут.

«Данные комплексы являются излюбленным местом активного отдыха населения, помимо перечисленных видов есть возможность заниматься фитнесом, а в зимнее время в крытых кортах практикуется массовое катание на коньках. Также на территории кластеров будут проводиться областные спартакиады», — сообщил Кумар Аксакалов.

Помимо этого, акиматов региона, в целях увеличения охвата населения занятиями спортом, в крупных населенных пунктах области были перепрофилированы дома культуры в культурно-оздоровительные центры, которые оснастили тренажерами спортивным оборудованием.

«Благодаря этому сельчане в свободное время могут здесь играть в теннис, различные интеллектуальные настольные игры шахматы, шашки, тогызкумалак, а также заняться фитнесом. В планах создать аналогичные кластеры во всех районах области», — резюмировал аким Северо-Казахстанской области Кумар Аксакалов.

Аким Актюбинской области Ондасын Уразалин сообщил, что по сравнению с прошлым годом доля занимающихся спортом возросла на 34,6%. Из года в год увеличивается количество вводимых в эксплуатацию спортивных объектов. В прошлом году из бюджета было выделено 2,1 млрд тг, в результате чего введено в эксплуатацию 60 новых объектов.

В текущем году в планах акимата Актюбинской области планируется завершить строительство 91 нового спортивного объекта, в том числе Центра настольного тенниса, Центра для людей с ограниченными возможностями, Академию футбола в г. Актобе, 5 физкультурно-оздоровительных и 14 комплексов ангарного типа в районах и др. Также О. Уразалин доложил о предстоящей реконструкции бассейна «Дельфин» и школы олимпийского резерва по футболу на общую сумму 622 млн тг.

«Благодаря смягчению карантинных ограничений в прошлом году было проведено более 900 спортивно-массовых мероприятий, в том числе чемпионат Азии по тогызкумалаку, 3 международных, 12 республиканских, 37 областных турниров с охватом более 53 тыс. жителей», — доложил аким Актюбинской области.

В текущем году по планам акимата региона также будут проводиться чемпионат мира по тогызкумалаку, международный турнир по шахматам на кубок В. Дворковича, 30 республиканских турниров, фестиваль национального спорта и др. 

По прогнозам акимата области, в результате проведенной работы около 38% населения области будет охвачено физической культурой и спортом.

Кроме того, глава Актюбинского региона отчитался об исполнении государственного спортивного заказа. Так, в 2022 году на обеспечение бесплатными кружками более 21 тыс. детей из бюджета выделено 2,1 млрд тг. Из них в сферу спорта выделено 535 млн тг для занятия 18 видами спорта с охватом 8400 детей.

Со слов акима, для охвата запланированных 12 тыс. детей дополнительно из бюджета необходимо 1,8 млрд тг, по данному вопросу акиматом ведется работа с соответствующими центральными государственными органами. 

«На сегодня в области насчитывается около 180 тыс. детей в возрасте от 4 до 17 лет. Из них около 110 тыс. охвачены различными спортивными секциями, кружками», — резюмировал О. Уразалин.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться