На Коллегии Министерства сельского хозяйства были рассмотрены  итоги развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан за 2021 год и задачи на 2022 год.

Основные макроэкономические показатели АПК

За январь-декабрь 2021 года объем валовой продукции сельского хозяйства снизился на 2,4% и составил 7,4 трлн тг. Причиной снижения является аномальная засуха прошлого года, из-за чего объем производства продукции растениеводства уменьшился на 6,7% (4,2 трлн тг), хотя в животноводстве достигнут рост на 3,6% (3,1 трлн тг). Производство продуктов питания за указанный период выросло на 1,9% и составило 2,2 трлн тг.

Сохраняется устойчивая тенденция притока инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Так, объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличился на 33,3% и составил 773,2 млрд тг, в производство продуктов питания выросло на 3,1% и составил 114,4 млрд тг.

Производительность труда на одного занятого в сельском хозяйстве за 9 месяцев 2021 года составила 2 153,5 тыс. тг (за 9 месяцев 2020 года – 1 823,5 тыс. тг).

Развитие растениеводства по итогам 2021 года

В 2021 году посевные площади всех сельскохозяйственных культур составили 22,9 млн га, что на 343,3 тыс. га больше уровня 2020 года. Из них зерновых и зернобобовых – 16,0 млн га (больше на 236,9 тыс. га), в том числе пшеницы – 12,9 млн га (больше на 749,9 тыс. га). Масличные культуры размещены на площади 3,1 млн га (больше на 197,3 тыс. га), кормовые – на 3,1 млн га (меньше на 82,8 тыс. га), хлопчатник – на 109,9 тыс. га (меньше на 16,0 тыс. га), рис – на 96,8 тыс. га (меньше на 7,3 тыс. га), сахарная свекла – на 21,7 тыс. га (больше на 0,9 тыс. га), картофель – на 195,8 тыс. га (больше на 1,4 тыс. га) и овощные культуры – на 168,6 тыс. га (больше на 5,0 тыс. га) и бахчевые культуры – на 110,0 тыс. га (больше на 8,1 тыс. га).

В соответствии с данными Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее – БНС АСПиР РК) в 2021 году индикативные показатели меморандумов по диверсификации структуры посевных площадей достигнуты по общей посевной площади сельскохозяйственных культур по республике (на 831,9 тыс. га превышает показатели меморандумов) по зерновым и зернобобовым (больше на 2,0 млн га), масличным  (больше на 143,0 тыс. га), овощным (больше на 8,6 тыс. га) и бахчевым (больше на 10,6 тыс. га) культурам.Не достигнуты индикативные показатели по картофелю на 6,7 тыс. га и кормовым культурам – на 1,3 млн га.

При этом вместо сокращения площадь пшеницы против показателя меморандума превышена на 2,8 млн га. Площадь посева риса против показателя меморандума превышена на 11,5 тыс. га. Площадь хлопчатника на уровне индикативного показателя меморандума.

Согласно данным БНС АСПиР РК в 2021 году намолочено 16,4 млн тонн зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки (на 3,6 млн тонн меньше уровня 2020 года) при средней урожайности 10,4 ц/га (меньше на 2,4 ц/га). Из них пшеницы намолочено 11,8 млн тонн (меньше на 2,4 млн. тонн) при урожайности 9,3 ц/га (меньше на 2,5 ц/га).

В 2021 году собрано 2,4 млн тонн масличных культур (меньше на 126,4 тыс. тонн) при урожайности 8,3 ц/га (меньше на 1,2 ц/га), 332,2 тыс. тонн сахарной свеклы (меньше на 134,2 тыс. тонн) при урожайности 275,5 ц/га меньше на 47,7 ц/га), 290,4 тыс. тонн хлопчатника (меньше на 36,2 тыс. тонн) при урожайности 26,4 ц/га (больше на 0,5 ц/га), 503,8 тыс. тонн риса (меньше на 53,0 тыс. тонн) при урожайности 52,1 ц/га (меньше на 2,3 ц/га меньше), 4,0 млн тонн картофеля (больше на 24,8 тыс. тонн) при урожайности 207,4 ц/га (больше на 0,7ц/га), 4,5 млн тонн овощей (больше на 171,2 тыс. тонн) при урожайности 268,0 ц/га (больше на 2,1 ц/га), 2,8 млн. тонн бахчевых культур (больше на 353,5 тыс. тонн).

По данным управлений сельского хозяйства областей в 2022 году посевные площади всех сельскохозяйственных культур составит более 22,9 млн га, что на 13,5 тыс. га больше уровня 2021 года. Из них зерновых и зернобобовых – 15,8 млн га (меньше на 272,9 тыс. га), в том числе пшеницы – 12,5 млн га (меньше на 357,6 тыс. га). Масличные культуры планируются разместить на площади более 2,9 млн га (меньше на 160,1 тыс. га), кормовые – на 3,7 млн га (больше на 446,9 тыс. га), хлопчатник – на 115,2 тыс. га (больше на 5,5 тыс. га), сахарная свекла – на 26,3 тыс. га (больше на 4,6 тыс. га), картофель – на 200,2 тыс. га (больше на 5,0 тыс. га), овощные культуры – на 168,1 тыс. га (на уровне 2021 года) и бахчевые культуры – на 107,2 тыс. га (меньше на 3,3 тыс. га).

Применение минеральных удобрений и пестицидов

В 2021 году по данным акиматов областей внесение минеральных удобрений составило 626,5 тыс. тонн или 24% от научной потребности. На субсидирование стоимости приобретенных удобрений в прошлом году было выделено 28,6 млрд тг, что позволило удешевить 493,8 тыс. тонн минеральных удобрений (79% от объемов приобретения).

Ежегодно, активно наращивает объемы применения удобрений Северо-Казахстанская область. По итогам 2021 года в регионе внесено 160,0 тыс. тонн минеральных удобрений, что составляет 26% общего республиканского значения. Также, можно отметить Кызылординскую область, которая в последние годы практически полностью покрывает научную потребность в удобрениях (внесение составляет 85-87% от потребности).

В 2021 году за счет программы субсидирования стоимости пестицидов химическая обработка проведена на площади 27,9 млн га, просубсидировано 16,6 млн литров пестицидов. На эти цели из местного и республиканского бюджетов было выделено 32,3 млрд тенге.

В 2022 году по данным местных исполнительным органов внесение минеральных удобрений планируется на уровне 695,0 тыс. тонн, что больше на 68,5 тыс. тонн итогового показателя 2021 года. На 2022 год в местных бюджетах областей на субсидирование удобрений предусмотрено 26,8 млрд тг. На 2022 год на субсидирование стоимости пестицидов предусмотрено 31,7 млрд тг.

На 2021 год в местных бюджетах областей на субсидирование развития семеноводства в местных бюджетах областей предусмотрено 11,5 млрд тг, дополнительно из средств республиканского бюджета выделено 4,3 млрд тг. В целях обеспечения доступности семян для сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП), занимающихся производством томатов и огурцов в защищенном грунте с 2021 года включено субсидирование семян томатов и огурцов.

Принимаемые меры в области семеноводства позволили улучшить качество используемого семенного материала. Так, по данным акиматов областей объем использования низкокачественных семян в 2021 году сократился по сравнению с 2020 годом с 181 тыс. тонн до 76 тыс. тонн или в 2,4 раза, доля использования элитных семян возросла с 6,8% в 2020 году до 7,7% в 2021 году.

Следует отметить, что за последние пять лет наблюдается рост процента обеспеченности производителей семян посевной техникой с 70% до 89,4%, уборочной  с 80% до 92%, семяочистительной с 63% до 81,4%.

При этом темпы роста обновления материально-технической базы производителей семян приходится на последние годы. Так почти во всех регионах республики имеются передовые семеноводческие хозяйства, оснащенные современными семяочистительными комплексами. Современные семяочистительные линии имеются у 32 производителей семян.

На 2022 год в местных бюджетах областей на субсидирование развития семеноводства предусмотрено 11,8 млрд тг. По оперативной информации акиматов областей по состоянию на 7 февраля т.г. засыпано 2,3 млн тонн семян, что составляет 100,8% к плану, из них семян зерновых культур – 2,0 млн тонн (101,3% к плану), масличных – 89,1 тыс. тонн (96,2% к плану), кормовых – 15,3 тыс. тонн (80,4% к плану), картофеля – 237,3 тыс. тонн (99,9% к плану). 

Для проведения посевной кампании в сельхозформированиях имеется в наличии 143,3 тыс. тракторов, 4,7 тыс. единиц высокопроизводительных посевных комплексов, 76,9 тыс. сеялок, 221,2 тыс. почвообрабатывающих орудий.

Наличие в республике более 4 675 единиц современных посевных комплексов, одновременно выполняющих несколько технологических операций, позволяет осуществить посев 70% площадей зерновых культур. Готовность указанной техники на 1 февраля т.г. составляет порядка 90%.

Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – МСХ) в соответствии с Законом РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», совместно с акиматами областей определена потребность в дизельном топливе на проведение посевных работ текущего года.

В текущем году потребность регионов в дизельном топливе на проведение посевных работ составила 400,0 тыс. тонн, это на 20,0 тыс. тонн больше объема, выделенного в прошлом году. Разница в большей степени складывается ввиду необходимости проведения агротехнических работ (закрытие влаги и др.) на дополнительных площадях.

Потребность регионов с их соответствующими расчетами 6 января т.г. направлена в Министерство энергетики РК, для рассмотрения и утверждения Графика отгрузок, а также определения фиксированной цены на выделяемые объемы удешевленного дизтоплива.

В 2021 году по данным акиматов областей площадь используемых орошаемых земель составила 1 527 тыс. га, что на 16,8 тыс. га больше, чем в 2020 году.

В соответствии с данными БНС АСПиР РК, в целом за последние 6 лет производство продукции растениеводства показывает положительную динамику, при этом по отдельным культурам имеются отрицательная динамика. Так, если в 2020 году на орошаемых землях урожай был собран на 1,2 млн га, то в 2021 году данный показатель составил 1,4 млн га.

Так, валовой сбор по отдельным основным сельскохозяйственным культурам на орошаемых землях за 2021 год, выглядит следующим образом: зерновые (включая рис) и бобовые – 1739,3 тыс. тонн, что на 23,8% больше уровня 2020 года (1404,9 тыс. тонн), сахарная свекла – 331,4 тыс. тонн, что на 44,8% больше уровня 2020 года (228,8 тыс. тонн), хлопок-сырец – 290,4 тыс. тонн, что на 10,8% меньше уровня 2020 года (325,6 тыс. тонн), овощи – 2701,4 тыс. тонн, что на 23,8% больше уровня 2020 года (2181,7 тыс. тонн), бахчевые – 2332,3 тыс. тонн, что на 23,1% больше уровня 2020 года (1894,2 тыс. тонн), масличные – 244,9 тыс. тонн, что на 65,9% больше уровня 2020 года (147,6 тыс. тонн).

Площадь орошаемых земель, на которых внедрены водосберегающие технологии по республике в 2021 году составила 258 тыс. га, что на 37 тыс. га больше уровня 2020 года.

В соответствии с Национальным проектом по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021 – 2025 годы (далее – Нацпроект АПК), в 2022 году площадь орошаемых земель, на которых будут внедрены водосберегающие технологии планируется довести до 265 тыс. га.

В рамках субсидирования стоимости услуг по подаче воды в 2021 году освоено 1 938 млн тг, что позволило просубсидировать 1 010 СХТП. При этом, объем просубсидированной воды составил 2 783 м3.

Мониторингом и оценкой мелиоративного состояния орошаемых земель охвачен 1566,4 тыс. га орошаемых земель, в том числе постоянным мелиоративным мониторингом в Алматинской области - 584,3 тыс. га, Жамбылской – 140,0 тыс. га, Туркестанской – 574,4 тыс. га (в т.ч. 25,3 тыс. га орошаемых земель на территории г. Шымкент) и Кызылординской – 250 тыс. га. Кроме того, экологический мониторинг на объектах ПУИД-1 проводились в Восточно-Казахстанской (4,8 тыс. га), Акмолинской (1,2 тыс. га), Павлодарской (3,6 тыс. га), Западно-Казахстанской (2,2 тыс. га), Карагандинской (0,9 тыс. га) областях и на объектах ПУИД-2 в Жамбылской (5,0 тыс. га) и Туркестанской областях (67,3 тыс. га).

В отчетном 2021 году к категории с хорошим мелиоративным состоянием отнесены 761,4 тыс. га (49%). Земли с удовлетворительным мелиоративным состоянием представлены на площади 477,0 тыс. га (31%). Земли с неудовлетворительным мелиоративным состоянием выделены на площади 310,3 тыс. га или 20% от общей подконтрольной площади орошаемых земель.

Основная доля (200,2 тыс. га) орошаемых земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием находятся в Туркестанской области, в частности в Мактааральском, Жетысайском, Шардаринском и Отырарском районах, где мелиоративное состояние орошаемых земель зависит от геологического строения местности, а также гидрологических и ирригационных факторов.

Анализ мелиоративного состояния орошаемых земель за последние пять лет показывает, что площади с неудовлетворительным мелиоративным состоянием уменьшились с 316,7 тыс. га до 310,3 тыс. га.

Это связано с восстановлением и реконструкцией оросительных и коллекторно-дренажных сетей в рамках крупных инвестиционных проектов и эксплуатационных расходов самих водохозяйственных организаций, а также из-за улучшения соблюдений комплекса агротехнических мероприятий со стороны СХТП за счет мер государственных поддержек.

Мониторингом и оценкой мелиоративного состояния орошаемых земель в 2022 году планируется охватить 1574,1 тыс. га орошаемых земель.

По итогам 2021 года в сфере переработки плодов и овощей рост производства составил 154,6%, при этом наблюдается снижение производства мукомольно-крупяных продуктов, крахмалов и крахмальных продуктов и растительных и животных масел и жиров (94,7 % и 96,4% соответственно).

В натуральном выражений в 2021 году по сравнению с 2020 годом производство тростникового сахара увеличилось в 2,8 раз (с 67,4 тыс. до 191,1 тыс. тонн), переработанного картофеля в 4,5 раз (с 449 тонн до 2035 тонн), фруктовых и овощных соков на 13,1% (с 58,9 тыс. тонн до 66,6 тыс. тонн), переработанного риса на 7,5% (с 196 тыс. до 210,7 тыс. тонн), крахмала кукурузного на 3,3% (с 13,7 тыс. до 14,1 тыс. тонн), патоки на 42,7% (с 36,4 тыс. до 52,6 тыс. тонн), клейковины на 23,9% (с 6,1 тыс. до 7,6 тыс. тонн).

Вместе с тем, наблюдается снижение производства муки на 7,7% (с 3 352,4 тыс. тонн до 3 093,5 тыс. тонн), растительного масла на 7,3% (с 486,3 тыс. до 450,6 тыс. тонн), сухарей и печенья, изделий кондитерских и пирожных длительного хранения на 4,3% (с 115,0 тыс. до 110,0 тыс. тонн), макаронных изделий на 11 % (с 179,5 тыс. до 159,8 тыс. тонн).

Производство крупы осталось на уровне 2020 года (84 тыс. тонн).

За 11 месяцев 2021 года экспорт переработанного риса составил 106,2 тыс. тонн (рост на 11,7 %), крупы 13,7 тыс. тонн (рост на 8,7%), макарон 59,9 тыс. тонн (рост на 13,9%).

По программе субсидирования затрат перерабатывающих предприятий 1 предприятие по глубокой переработке получило субсидии на сумму 200 млн тг.

Были введены в эксплуатацию проекты по переработке маслосемян в Акмолинской области мощностью на 230 тыс. тонн переработки сырья в год и в Восточно-Казахстанской области мощностью 330 тыс. тонн сырья в год, в СКО был введена линия по производству биоэтанола компании ТОО «БиоОперейшн».

В 2022 году планируется разработка новой Дорожной карты по переработке сельхозпродукции, актуализация паспортов в рамках программы инвестиционного субсидирования, а также внесение изменений в Закон РК о биотопливе в части расширения сферы применения биотоплива.

В 2022 году планируется ввод новых проектов:

1. ТОО «Баха Соне» мощностью 6 тыс. тонн переработки зерна в год (Акмолинская область);

2. ТОО «Нәтиже-Тәтті» мощностью 5,0 тыс. тонн кондитерских изделий в год (г. Нур-Султан);

3. ТОО «Элнур Адил Групп» мощностью 7 тыс. тонн макаронных изделий в год;

4. ТОО «Altyn Shygys» мощностью 140 000 тыс. тонн переработки маслосемян в год;

5. ТОО «Агротехмаш» мощностью 4 тыс. тонн макаронных изделий в год.

Фитосанитарная безопасность

В 2021 году распространение стадных саранчовых вредителей прогнозировалось на площади 640,9 тыс. га, в том числе итальянского пруса – 384,7 тыс. га, азиатской саранчи – 142,1 тыс. га и мароккской саранчи – 114,1 тыс. га.

Из республиканского бюджета на борьбу со стадными саранчовыми вредителями выделено 2,0 млрд тг.

В обработках было задействовано 183 единиц специальной опрыскивающей техники (150 единиц наземных опрыскивателей, 12 самолетов, 13 единиц судов сверхлегкой авиации (СЛА) и 8 единиц аэрозольных газогенераторов (ГАРД)).

Химические обработки проведены на площади 626,1 тыс. га, в том числе против итальянского пруса – 404,6 тыс. га, азиатской саранчи – 131,9 тыс. га и мароккской саранчи – 89,7 тыс. га.

Поврежденность посевов саранчовыми вредителями, а также их миграции на сопредельные территории не отмечено.

В 2022 году прогнозируется распространение стадных саранчовых вредителей на площади 997,3 тыс. га. Из республиканского бюджета на борьбу со стадными саранчовыми вредителями выделено 1,9 млрд тг.

В 2022 году планируется организация фитосанитарного мониторинга против вредных и особо опасных вредных организмов на площади 82,4 млн га, а также проведение химических обработок против особо опасных вредных организмов (стадных саранчовых вредителей) на площади 997,0 тыс. га.

В 2021 году за счет республиканского бюджета проведены химические обработки на площади 11 281 га, из них против дынной мухи – 7 146 га, томатной моли в открытом грунте – 230,66 га, против бактериального ожога – 728,5 га, повилики и видов амброзии – 204,1 га и против горчака ползучего (розовый) – 2971,7 га. На указанные цели выделено 42,3 млн тг.

На территории Республики Казахстан зарегистрировано 14 видов карантинных объектов, в то время как в приграничных странах СНГ их 20-30, Китае – более 100, а в дальнем зарубежье – более 400. Ежегодно возрастают объемы ввозимой подкарантинной продукции в республику. Из более чем 100 стран мира поступает подкарантинный материал высокого фитосанитарного риска.

На сегодняшний день мероприятия по обследованию очагов распространения карантинных объектов завершены. Фактически обследовано 3,4 млн га или 100 % от плана. Площадь распространения карантинных объектов в 2021 году составляла 61,8 тыс. га, что по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года меньше на 11,7 тыс. га.

В 2022 году планируется организация мониторинга против карантинных объектов и чужеродных видов на площади 3,4 млн га.

За январь-декабрь 2021 года объем валовой продукции животноводства по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился на 3,6% и составил 3104,5 млрд тг.

На 1 января 2022 года по сравнению с аналогичной датой прошлого года во всех категориях хозяйств численность крупного рогатого скота увеличилась на 4,3% и составила 8185,1 тыс. голов, лошадей – на 10,5% до 3470,8 тыс. голов, верблюдов – на 6,9% до 243,4 тыс. голов, овец – на 4,7% до 18 575,7 тыс. голов, птицы на 10,6% до 47 787,4 тыс. голов. При этом, снизилось поголовье коз на 1,2% до 2 280,7 тыс. голов, свиней на 5,1% до 775,3 тыс. голов.

Вместе с тем, доля крупного рогатого скота в сельхозформированиях составила 47,7%, овец – 49,4%, коз – 32,3%, свиней – 44%, птицы – 74,8%. 

За январь-декабрь 2022 года объем производства мяса всех видов в убойном весе составил 1 241,3 тыс. тонн, что на 6,2% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, в т.ч.:

мяса КРС – на 3,6% до 540,8 тыс. тонн;

мяса МРС (овец, коз) – на 1,8% до 175,5 тыс. тонн;

конины – на 5,9% до 151,3 тыс. тонн;

верблюжатины – на 5,4% до 7,7 тыс. тонн;

мяса птицы – на 19,3% до 282,3 тыс. тонн.

При этом, снизилось производство свинины на 4,3% до 83,7 тыс. тонн.

Объем производства молока по итогам 2021 года увеличился во всех категориях хозяйств на 3,2% и составил 6197,9 тыс. тонн, в том числе в сельхозформированиях на 6,4% и составил 1801,1 тыс. тонн. Из общего количества произведенного молока в сельхозформированиях, производство товарного молока увеличилось на 2,9% (с 1 025,9 до 1 056,6 тыс. тонн).

Средний надой в сельхозпредприятиях в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличился на 13,6% (с 4320 до 4906 кг на одну дойную корову).

В 2022 году планируется обеспечить рост валовой продукции животноводства на уровне 3,5%.

Кроме того, за счет мер субсидирования в животноводстве прогнозируется увеличение к уровню 2021 года в агроформированиях:

- удельного веса племенного поголовья скота до 12,8%;

- объема производства говядины на 7,0 %;

- объема производства баранины на 3,2%;

- объема производства молока на 7,2%;

- прироста маточного поголовья КРС и МРС в организованных хозяйствах на 10%;

- количества маточного поголовья КРС, участвующего в породном преобразовании на 5,0%;

- объема производства мяса птицы на 20%.

В последние годы наблюдается рост числа хозяйств участников программы селекционно-племенной работы с маточным поголовьем крупного рогатого скота (породное преобразование), с использованием быков-производителей мясного направления продуктивности. По состоянию на 1 января 2022 года всего по республике в программе породного преобразования «Сыбаға» участвуют 23,5 тыс. хозяйств с общим поголовьем 1 238,0 тыс. голов маточного поголовья КРС от 18 мес. и 32,9 тыс. голов племенных быков-производителей (или 33,0% от всего маточного поголовья крупного рогатого скота).

При этом, необходимо отметить, что доля маточного поголовья участвующего в программе породного преобразования является переменной ввиду технологического цикла. Это связано с тем, что численность всего поголовья, в т.ч. маточного поголовья от 18 мес. меняется в течение года.

По данным информации акиматов областей по состоянию на 15 декабря 2021 года заготовлено 24,2 млн тонн сена или 102% от плана, 1,6 млн тонн сенажа или 103%, 2,0 млн тонн силоса или 100%, 4,8 млн тонн соломы или 100%, 5,2 млн тонн концкормов или 95%.

Заготовленные корма позволят обеспечить кормами на зимний период поголовья скота в сельхозформированиях и личных подсобных хозяйствах сельских жителей.

В настоящее время из имеющихся в наличии 184,3 млн га пастбищных угодий обводнено 103,2 млн га пастбищ или 56%.

Для обводнения неиспользуемых пастбищ в период с 2014 по 2021 годы по республике фактически построено 9760 ед., из них 6874 ед. колодцев просубсидировано на сумму 26,4 млрд тг.

За счет обводнения на отгонные пастбища было выведено 913,7 тыс. голов крупного рогатого скота, 3 013 тыс. голов овец, 309,3 тыс. голов лошадей и 43 тыс. голов верблюдов.

По итогам 2021 года в сфере переработки мяса и молока рост производства составил 109,4% и 101,9% соответственно, что показывает хорошие темпы роста. Производство мясо-молочной продукции достигло до 774,4 млрд тг (в 2020 г. –  684,5 млрд тг).

В натуральном выражений в 2021 году по сравнению с 2020 годом производство колбасных изделий увеличилось на 1,1% (с 60,1 до 60,7 тыс. тонн), рыбы охлажденной и замороженной на 13,9% (с 35,4 тыс. тонн до 40,3 тыс. тонн), консервированной рыбы на 13,7% (с 11,7 тыс. тонн до 13,4 тыс. тонн), масла сливочного на 2,8% (с 26,4 до 27,2 тыс. тонн), сыров и творога на 2,2% (с 36,2 до 36,9 тыс. тонн), в том числе твердого сыра на 12,3% (с 7,1 до 7,9 тыс. тонн), кисломолочной продукции на 5,2% (с 226,5 до 238,2 тыс. тонн), мороженого на 22% (с 35,2 тыс. тонн до 42,9 тыс. тонн), сухого молока на 5,3% (6,5 тыс. тонн до 6,8 тыс. тонн).

Вместе с тем, наблюдается снижение производства обработанного молока на 0,9% (с 616,5 тыс. тонн до 611 тыс. тонн), мясных и мясорастительных консервов на 30% (с 9,8 до 6,9 тыс. тонн).

За 12 месяцев 2021 года экспорт сливочного масла составил 4,6 тыс. тонн (рост в 3 раза), кисломолочной продукции 14,8 тыс. тонн (рост на 18%), сыра и творога 3,7 тыс. тонн (рост на 10,6%), мороженого 3,3 тыс. тонн (рост на 23,5%).

По программе субсидирования затрат молокоперерабатывающих предприятий более 100 предприятий получили субсидии на сумму 10 млрд тг.

В результате реализации программы обеспеченность внутреннего рынка по сливочному маслу за счет отечественного производства увеличилась с 65% в 2014 году до 100% в 2021 году,  по сырам и творогу с 51% до 57%. Были введены в эксплуатацию 12 проектов по переработке молока мощностью на 100 тыс. тонн переработки молока в год.

В конце 2021 года в г. Костанай был введен в эксплуатацию ТОО «Биф Экспорт Групп» по строительству мясоперерабатывающего комплекса мощностью 20 000 тонн мяса в год. Кроме того, введены в эксплуатацию 5 проектов общей мощностью 14,4 тыс. тонн мяса в год.

В 2022 году планируется ввод новых 2-х мясокомбинатов:

1. ТОО «Aizet Farms» мощностью 20 тыс. тонн мяса в год (г. Нур-Султан);

2. ТОО «Сыр Маржаны» мощностью 5,0 тыс. тонн мяса в год (Кызылординская обл.).

Кроме того, планируется модернизация 5 проектов по переработке молока с общей мощностью 27,5 тыс. тонн переработки молока в год.

Также, будет продолжена реализация программы субсидирования затрат перерабатывающих предприятий на закуп сырья для производства сливочного масла, сыра твердого и сухого молока.

Вместе с тем, в рамках задачи по обеспечению основными продовольственными товарами отечественного производства Нацпроекта АПК в 2022 году планируется обеспечить производство 60 тыс. тонн колбасных изделий, 73,9 тыс. тонн рыбы.

В 2021 году на территории республики зарегистрировано 400 неблагополучных пунктов. Из них 208 неблагополучных пунктов острых инфекционных болезней животных и 192 по бруцеллезу.

Из 208 очагов ликвидировано 196 очага, а в остальных 12 очагах ветеринарные мероприятия продолжаются.

В указанных очагах уничтожены путем сжигания 545 голов животных и 5 789 голов птиц. На возмещение стоимости уничтоженных животных из республиканского бюджета владельцам выделена сумма в размере 136 093 033 тенге.

Из 192 неблагополучных пунктов по бруцеллезу оздоровлен 178 неблагополучный пункт, а в остальных 14 неблагополучных пунктах оздоровительные мероприятия продолжаются.

Владельцам животных было возмещено из местного бюджета 30% среднерыночной стоимости на сумму 247 307 340,7 тенге.

В перечень особо опасных болезней животных, представляющих высокий риск распространения на территории республики, включено 68 видов болезней, из которых по 45 видам Казахстан имеет благополучную эпизоотическую ситуацию, по 23 видам проводятся специальные ветеринарно-профилактические мероприятия по диагностике и вакцинации.

Профилактика, диагностика особо опасных болезней животных, включенных в Перечень утвержденных уполномоченным органом финансируется из республиканского бюджета.

На территории республики с профилактической целью 2021 году проведено 153,9 млн манипуляции по вакцинации животных, включая птиц, против 20 болезней (бешенство, ящур, лептоспироз, листериоз, пастереллез, сибирская язва, эхинококкоз плотоядных, оспа  мелкого рогатого скота, высокопатогенный грипп птиц, эмфизематозный карбункул крупного рогатого скота, инфекционный ринотрахеит, вирусная диарея крупного рогатого скота, чума мрс, чума верблюдов, контагиозный пустелезный дерматит (эктима) овец и коз, анаэробная энтеротоксемия овец, брадзот, туберкулез, сап  лошадей, ринопневмония лошадей, нодулярный дерматит, оспа верблюдов) или 100 % от общего плана. Для этих целей было выделено 7,2 млрд тг.

На 2022 год запланировано проведение 160,5 млн манипуляций по вакцинации животных, включая птиц.

2021 году по республике было проведено 69,0 млн диагностических исследований по 27 особо опасным болезням животных (бруцеллез, ящур, лейкоз, бешенство, вирусная диарея, лептоспироз, листериоз, пастереллез, туберкуллез, эмкар, вирусная диарея, инфекционный ринотрахеит, нодулярный дерматит, брадзот, инфекционная анемия лошадей, блютанг, болезнь Шмаленберга и др.) или 100 % от годового плана.

План ветеринарных мероприятий по диагностике особо опасных болезней животных на 2022 год составляет 34 562 734 голов диагностических исследований по 28 особо опасным болезням животных на сумму 12,8 млрд тг.

Согласно Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» администратором государственного закупа навесных ушных бирок для идентификации сельскохозяйственных животных является РГУ Республиканского противоэпизоотического отряда. По состоянию на 1 января 2022 года в наличии имеется 19,4 млн штук неиспользованных ушных бирок по республике.

Закуп ушных бирок на 2022 год объявлен. Планируется закупить 15 502 491 штук, КРС – 3 654 675 штук, для МРС – 11 312 401 шт.

Финансовые инструменты

В 2021 году на реализацию программы инвестиционного субсидирования было предусмотрено 104,4 млрд тг (исполнение на местном уровне составило 104,3 млрд тг), что позволило просубсидировать 24 189 инвестиционных проектов АПК и создать 20 183 рабочих мест.

Инвестиционным субсидированием охвачено 34 приоритетных направления АПК.

Ежегодная практика реализации программы инвестиционного субсидирования показывает, что основной объем бюджетных средств в среднем 50% приходится на обновление парка сельхозтехники.

По итогам 2021 года, основной объем бюджетных средств более 67,7 млрд тг или 65% пришлось на субсидирование приобретения сельскохозяйственной техники. Субсидированием охвачена техника, приобретенная в 2019-2021 гг.

Порядка 13,3 млрд тг или 13% направлены на субсидирование инвестиционных проектов в сфере животноводства, на поддержку проектов в сфере растениеводства направлено 23 млрд тг или 22%.

На 2022 год на реализацию программы инвестиционного субсидирования было выделено 72,1 млрд тг.

На реализацию программы субсидирования ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования в 2021 году было предусмотрено 52,4 млрд тг.

По данным информационной системы субсидирования  «Qoldau.kz» за счет реализации программы за 2021 год в отрасль сельского хозяйства привлечено кредитных средств в объеме более 370 млрд тг.

На 2022 год на реализацию программы субсидирования ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования выделено всего 43,2 млрд тг.

В рамках реализации программы на 2021 год сумма комиссии за гарантирование была предусмотрена в размере 381 972 тыс. тг. Выданы гарантии по 6 проектам на сумму 1 277 496 тыс. тенге (сумма гарантии) в отрасли растениеводства по следующим проектам:

1)  ТОО «Ен-дала» (Акмолинская), кредит 404 млн тг;

2)  ТОО «Шанырак Р» (Акмолинская), кредит 1400 млн тг;

3)  ТОО «Агро Өндіріс» (Павлодарская), кредит 64 млн тг;

4)  ТОО «Аксай» (Костанайская), кредит 411 млн тг;

5)   ТОО «Колос Фирма» (Костанайская), кредит 100 млн тг;

6)  ТОО «Кокшетау Астык Инвест ЛТД» (Акмолинская), кредит 180 млн тг.

Реализация данной программы в 2021 году позволила привлечь финансирование в сфере АПК на сумму порядка 2,5 млрд тг.

В 2022 году в республиканском бюджете на эти цели предусмотрено 3 млрд тг, что позволит при среднем размере гарантии в 50% обеспечить выдачу займов БВУ на сумму до 20 млрд тг.

В 2021 году на развитие страхования в АПК были выделены средства в сумме 1 024,5 млн тг.

С начала 2021 года заключено 163 договоров страхования, в том числе:

1) 118 договоров по страхованию в растениеводстве с охватом 150,6 тыс. га. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 185,1 млн тг, из них:

- 100 договоров страхования от засухи с охватом 121,3 тыс. га. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 159,5 млн тг. Произведены страховые выплаты на сумму 818,8 млн тг (111,4 тыс. га);

- 12 договоров страхования от избытка влаги с охватом 23,5 тыс. га. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 16,6 млн тг. Произведены страховые выплаты на сумму 5,9 млн тг (2,4 тыс. га);

- 6 договоров страхования от дефицита влажности почвы для озимых культур с охватом 5,8 тыс. га. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 8,9 млн тг.

1) 45 договора по страхованию животноводства с охватом порядка 2,6 млн голов. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 57,5 млн тг, из них:

- 33 договора по страхованию КРС с охватом 6267 гол. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 28,6 млн тг;

- 2 договора по страхованию МРС, застраховано 354 гол. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 102,9 тыс. тг;

- 2 договора по страхованию лошадей, застраховано 75 гол. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 272,5 тыс. тг;

- 8 договоров по страхованию птиц, застраховано 2 624 512 гол. По данным договорам произведено субсидирование страховой премии на сумму 28,6 млн тг;

По итогам 2021 года остаток бюджетных средств на специальном счете Национального Банка Республики Казахстан составил 3 095,9 млн тг.

Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы «Еңбек»

В 2021 году из республиканского бюджета было выделено 20 млрд тг с планом выдачи 4 528 микрокредитов. Также из Национального фонда РК были выделены дополнительные средства в размере 15,3 млрд тг с планом выдачи 3 472 микрокредитов. Всего на 2021 год планируется выдача 8000 микрокредитов на общую сумму 35,3 млрд тг.

По итогам года данные средства были освоены в полном объёме, всего выдано 11 118 микрокредитов, создано 9 051 рабочих мест, в том числе:

4 108 стартап проектов на сумму 15,5 млрд тг;

1 423 начинающих проектов на сумму 5,3 млрд тг;

3037 действующих проектов на сумму 14,4 млрд тг.

В 2022 году МСХ в рамках первого уточнения РБ направлена бюджетная заявка в Министерство финансов РК о потребности в сумме 40 млрд тг для предоставления 8 тыс. микрокредитов.

Привлечение инвестиций в АПК

МСХ 12 января 2021 года подписано Соглашение об инвестициях по созданию сети демонстрационных ферм и строительству завода по производству современных систем орошения и управления урожайностью сельскохозяйственных культур в Казахстане с компанией «VALLEY KUSTO GB BV», одобренное  постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 января 2021 года № 5.

Наряду с этим, МСХ совместно с местными исполнительными органами были разработаны и утверждены Дорожные карты по реализации инвестиционных проектов агропромышленного комплекса на 2021-2025 годы.

В соответствии с Дорожными картами составлен пул из 934 инвестиционных проектов на общую сумму 4,4 трлн тг.

Из данного пула проектов определены основные крупные направления:

• мясное животноводство (откормочные площадки, репродукторы, убойные цеха, мясоперерабатывающие заводы) – 301 проекта на сумму 1 трлн тг;
• тепличные комплексы - 67 проектов на сумму 1 трлн тг;
• молочное животноводство - 186 проектов на сумму 452 млрд тг;
• птицеводство - 47 птицефабрик на сумму 373 млрд тг;
• переработка растениеводческой продукции – 73 проекта на сумму 300 млрд тг.
• производство сахара, общая сумма проектов 228 млрд тг.
• интенсивное садоводство – 32 проекта на сумму 100 млрд тг.
• в рамках прочих направлении планируется реализация 225 проектов на общую сумму 834 млрд тг, которые включают в себя проекты по орошению, семеноводству, производству продуктов питания и т.д.

Согласно утвержденным Дорожным картам из запланированных на 2021 год 285 проектов на сумму 267 млрд тг по состоянию на 31 декабря 2021 года введены в эксплуатацию 281 проекта на сумму 255 млрд тг.

В 2022 году планируется проработка возможности заключения Соглашения об инвестициях между Правительством Республики Казахстан и следующими компаниями:

• «Tyson Foods» по проекту «Производство мяса КРС с участием Тайсон Фудс»;
• «KS Genetics» по проекту «Создание инновационного, экспортоориентированного животноводческого комплекса полного цикла в Алматинской области»;
• ТОО «QAZSUGAR» по проекту «Строительство сахарного завода производственной мощностью переработки до 8000 тонн сахарной свеклы в сутки»;
• ТОО «Прима Кус» по проекту «Строительство птицекомплекса замкнутого цикла по производству и переработке мяса бройлера».

Кроме того, согласно утвержденным Дорожным картам планируется ввод в эксплуатацию 308 инвестиционных проектов на сумму 573 млрд тг.

Агропродовольственные рынки и техническое регулирование продукции АПК

В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары МСХ приняты оперативные меры по введению:

- количественных ограничений на экспорт семян подсолнечника в объеме 125 тыс. тонн и масла подсолнечного – 110 тыс. тонн сроком до 1 июля 2022 года;

- запрета на экспорт картофеля и моркови сроком на 3 месяца;

- запрета на вывоз живого КРС и МРС сроком на 6 месяцев.

При этом, на заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях принято решение о введении квотирования товарного и семенного картофеля с февраля по апрель (включительно) 2022 года и отмене запрета на экспорт моркови. В настоящее время МСХ ведется работа по принятию проекта соответствующего приказа об отмене запрета на вывоз картофеля и моркови, а также о введении квотирования на вывоз картофеля. Проект приказа находится на согласовании в государственных органах.

Также, в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии в период с 1 марта 2022 года до 1 июня 2022 года размер выделяемых ежемесячных квот на масло подсолнечное увеличен с 16 тыс. тонн до 38 тыс. тонн. В настоящее время МСХ разработан соответствующий нормативный правовой акт и направлен на согласование в заинтересованные государственные органы.

В целях сдерживания цен на социально значимые продовольственные товары и оказания регулирующего воздействия на агропродовольственный рынок, а также обеспечения продовольственной безопасности реализуются механизм стабилизации цен на СЗПТ путем формирования региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров и предоставления займов сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В 2021 году стабфондами реализовано 25,5 тыс. тонн социально значимых продовольственных товаров, а также закуплено 21,7 тыс. тонн.

По состоянию на 10 февраля т.г. в стабфондах хранятся 25,1 тыс. тонн СЗПТ, в том числе муки – 6,6 тыс. тонн, сахара – 4 тыс. тонн, макарон –  1,8 тыс. тонн, риса – 0,8 тыс. тонн и др. Также, заключены форвардные договора на поставку порядка 122,6 тыс. тонн, в том числе картофеля – 45,2 тыс. тонн,   лука – 12,6 тыс. тонн, моркови – 13,1 тыс. тонн и др.

Кроме того, в рамках предоставления займов субъектам предпринимательства с установлением встречных требований по сдерживанию цен на СЗПТ («оборотная схема») законтрактованы СЗПТ на сумму 31,4 млрд тг. Объем денежных средств регионов для формирования стабфондов составляет 9 млрд тг.

В целях недопущения роста цен на овощную продукцию в период межсезонья МСХ в регионы был направлен расчет по рекомендациям закупа в стабфонды основных видов овощей в объеме 30% от пятимесячной потребности городского населения (картофель – 140,7 тыс. тонн, морковь – 32,4 тыс.тонн, капуста – 33,8 тыс.тонн, лук – 22,5 тыс.тонн). По гречневой крупе и подсолнечному маслу также был доведен до регионов расчет по рекомендациям закупа в объеме 30% от пятимесячной потребности всего населения республики (гречневая крупа – 17,6 тыс. тонн, масло подсолнечное – 28,5 тыс. тонн).

Так регионами на постоянной основе ведется работа по формированию стабфондов и проведению товарных интервенции.  Данный вопрос находится на постоянном контроле МСХ.

По итогам 2021 года проведены следующие мероприятия:

– предоставлен переходный период до 1 января 2025 года по микробиологическим показателям молока-сырья определенных приложением № 5 к Техническому регламенту ТС «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013);

- принята Программа по разработке межгосстандартов к техрегламенту ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ТС 040/2016), на стадии утверждения новые перечни стандартов к техрегламентам по безпасности мяса и мясной продукции, рыбы и рыбной продукции, внесены изменения по перечням стандартов к техрегламенту о безопасности молока и молочной продукции.

– 2 проекта ТР ЕАЭС: по кормам и кормовым добавкам (разработчик МСХ РК) находится на стадии обсуждения, по мясу птицы и продукции ее переработки (разработчик МСХ РФ) вступает в силу с 1 января 2023 года, обсуждаются переходные положения.

Кроме того, принято постановление Правительства Республики Казахстан от 31.03.2021 г. № 189, предусматривающее утрату 7 технических регламентов Республики Казахстан в связи с введением в действие технических регламентов ЕАЭС.

Внутри страны утвержден 1 национальный технический регламент по безопасности удобрений, в соответствии с поправками в Закон РК «О техническом регулировании» от 30.12.2020 г.

Цифровизация АПК и государственные услуги

По линии цифровизации сельского хозяйства в 2021 году реализованы следующие мероприятия:

1) аграрными вузами страны совместно с ведущими ІТ-университетами внедрены учебные программы по подготовке агроспециалистов с цифровыми навыками («Цифровые агросистемы и комплексы (направление Животнодство)», «Биоинформатика», «Цифровые технологии в АПК», «Агроинформатика»);

2) в рамках Нацпроекта развития АПК начата работа по введению  государственной поддержки СХТП по приобретению ими цифрового оборудования и решений;

3) в Нацпроекте «Технологический рывок за счет цифровизации» предусмотрено мероприятие по субсидированию затрат на оборудования связи на объектах сельского хозяйства, в том числе отдаленных полях и пастбищах;

4) завершен пилотный проект по маркировке молочной продукции.

По линии государственных услуг:

1) проведены работы по устранению выявленных ошибок по 8 государственным услугам (в сфере ветеринарии – 4, растениеводства – 3, сельхозтехники – 1);

2) доля госуслуг, оказанных в электронном формате увеличена на 34 % по сравнению с предыдущим годом;

3)  совместно с АО НИТ начата работа по модификации 19 госуслуг по линии ГБД ЕЛ, определены постановки задач;

4) запланирована модификация государственных услуг в сфере ветеринарии, растениеводства и сельхозтехники;

5) продолжена работа над совершенствованием информационных систем, а также автоматизации и оптимизации госуслуг.

По линии информационных технологий:

1) продолжена работа по интеграции с отраслевыми системами РФ, в том числе с соблюдением требований подключения через Национальный шлюз РК;

2) реализовано взаимодействие с системой e-Freight в целях оптимизации разрешительных процедур при перемещении агропродукции транспортным сообщением;

3) начаты работы по доработке интеграции с системой е-Статистика;

4)  пришли к завершению интеграционного взаимодействия с базами данных «Юридические лица», «Физические лица».

В текущем году МСХ будет продолжена работа по всем указанным направлениям, в том числе в рамках задач Нацпроекта АПК и Концепции развития АПК, а также Нацпроекта «Технологический рывок за счет цифровизации».

Кроме того, запланировано выполнение следующих задач:

• автоматизация не менее 95 % государственных услуг;
• выявление не менее 5 скрытых услуг;
• достичь оценки по направлению «Качество оказания госуслуг» - не менее 60 %;
• внедрение нормативной базы для субсидирования Интернета и цифрового оборудования для АПК;
• возобновление семинаров по цифровизации «Neo Nomad»;
• расширение перечня цифровых агроспециальностей;
• развитие отраслевых информационных систем;
• разработка мобильной версии ИС «ИСЖ»;
• актуализация отраслевых баз данных.

Земельные ресурсы

В 2021 году осуществлен возврат функций государственного контроля за использованием и охраной земель из местных исполнительных органов.

В частности, 30 июня 2021 года принят Закон по вопросам развития земельных отношений, предусматривающий выстроение единого вертикалья государственного контроля за рациональным использованием земель.

Таким образом, функции по предоставлению земель остались у акиматов, тогда как функции по контролю за предоставлением и использованием земель акиматов и использованием земель собственниками/землепользователями путем создания территориальных Департаментов переданы в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Также, сокращены сроки и упрощена процедура принудительного изъятия неиспользуемых сельхозземель.

В частности, согласно подписанного Закона Главой государства от 3 января 2022 года, предусмотрено:

1)  сокращение срока принудительного изъятия неиспользуемых сельхозземель с 2-х лет до 1-го года;

2)  внедрение нового механизма государственного контроля с посредством космомониторинга без выезда на место.

В целях исключения коррупционных рисков при предоставлении земельных участков в 2018 году в Земельный кодекс были внесены поправки, обязывающие акиматов выставлять на торги земельные участки, по которым поступают заявления на их предоставление, в течение девяноста (90) дней с момента отказа в связи с необходимостью предоставления таких земель на торгах.

При этом, в связи с отсутствием административной ответственности акиматы зачастую не выполняют требования по выставлению земельных участков на торги, либо выставляют их со значительными нарушениями сроков.

В этой связи, разработан проект Закона по внесению дополнений в КоАП РК в части наложения административных штрафов на должностных лиц акиматов за не проведение или несвоевременное проведение торгов по земельным участкам.

Принятие данной нормы обеспечит соблюдение требований Кодекса со стороны МИО, усилив их ответственность, а также снизит коррупционные риски в процессе предоставления земельных участков.

В целях активизации работы по вовлечению неиспользуемых сельскохозяйственных земель в производственную деятельность с усилением (при необходимости) соответствующих механизмов по их изъятию, а также по совершенствованию механизма космомониторинга, МСХ приняты следующие меры. 

В 2021 году по поручению Главы государства для обсуждения норм проекта Земельного кодекса Республики Казахстан и выработки предложений провела работу вторая Комиссия по земельной реформе. На рассмотрение Комиссии были внесены поправки по дальнейшему применению норм Земельного кодекса, подпадающих под действие моратория, в том числе отчуждение права землепользования на земли сельскохозяйственного назначения между землепользователями без выкупа у государства, которое предусматривает введение в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также восстановление вертикали путем возврата функций контроля к центральному уполномоченному органу от местных исполнительных органов.

По итогам работы Комиссии по всем принятым предложениям разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений», который принят 30 июня 2021 года.

Также, 13 мая 2021 года принят  Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам земельных отношений», предусматривающий  запрет на предоставление  права частной собственности, а также права временного землепользования на земельные участки  сельскохозяйственного назначения иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, юридическим лицам Республики Казахстан с иностранным участием, международным организациям, научным центрам с международным участием, а также кандасам.

Что касается постоянного мониторинга использования сельхозземель и возврата неиспользуемых угодий в государственный фонд для дальнейшей приватизации, то во исполнение данного поручения МСХ приняты следующие меры. 

В целях эффективного контроля за рациональным использованием земель, в рамках Закона от 28 октября 2019 года по вопросам АПК предусмотрена норма, позволяющая выявлять неиспользуемые сельскохозяйственные земли с применением космического мониторинга через веб-портал.

Данные изменения позволили с января 2020 года запустить Пилотный проект по космомониторингу сельхозземель в четырех областях – Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Костанайская и Мангистауская области.

По результатам космомониторинга в пилотных регионах выявлено 8,3 млн га неиспользуемых сельхозземель, из которых возвращено 2,6 млн га пастбищных угодий.

С 1 января 2021 года космический мониторинг использования сельхозземель внедрен повсеместно, также на постоянной основе принимаются меры по возврату неиспользуемых земель в государственную собственность.

По предварительным результатам космомониторинга по всей республике выявлено 22,4 млн гектар сельхозземель, в том числе 1,1 млн гектар пашни и 21,3 млн гектар пастбищ, из них возвращено в государственную собственность 3,2 млн гектар, из них 3 млн гектар пастбищ и 223 тыс. гектар пашни.

Кроме того, 3 января 2022 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции», который предусматривает нормы по сокращению сроков изъятия неиспользуемых сельхозземель (с 2 лет до 1 года), а также автоматизацию процесса бесконтактного контроля с применением метода космомониторинга.

Необходимо отметить, что в целях создания экономического понуждения  к добровольному отказу от неиспользуемых сельхозземель нерадивыми землепользователями в декабре 2020 года приняты поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие кратное увеличение ставки налога с 10 до 20 раз на неиспользуемые сельхозземли.

Исполнение поручений Главы государства, данных в 2021 году

В соответствии с поручениями Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» и на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2021 года,  МСХ принят ряд конкретных мер. 

12 октября 2021 году утвержден и начата реализация Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса на 2021-2025 годы, основными задачами которого определены:  

- повышение производительности труда в сельском хозяйстве в 2,5 раза;

- достичь самообеспеченности страны по основным видам продовольственных товаров отечественного производства;

- увеличение экспорта продукции АПК в 2 раза с доведением в нем доли переработанной продукции до 70%;

- стабильное повышение доходов 1 млн сельских жителей за счет формирования 7 крупных экосистем и реализации инвестпроектов.

Для решения данных задач будет реализован комплекс мер, предусматривающий повышение доступности финансирования, развитие земельных отношений и цифровизации отрасли, совершенствование аграрной науки и образования, обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности, а также будут реализованы не менее 582 инвестиционных проектов по импортозамещению и развитию экспорта продукции АПК на сумму 4,1 трлн тг. 

2. 28 декабря 2021 года Правительством Республики Казахстан одобрена Концепция развития агропромышленного комплекса на 2021-2030 годы, которая содержит анализ текущей ситуации, проблемы отрасли, обзор международного опыта, определяет тенденции и видение развития отрасли на 10 лет.

В Концепцию декомпозированы цели и задачи Национального плана развития страны до 2025 года, Цели устойчивого развития ООН, а также учтены глобальные вызовы и мировые тренды в развитии АПК, итоги реализации предыдущих государственных и отраслевых программ.

По поручению Главы государства в рамках Концепции АПК предусмотрено реформирование мер государственной поддержки АПК (субсидирования) и сферы ветеринарии.

В целом в результате реализации Концепции планируется за десять лет:

полное обеспечение продовольственными товарами отечественного производства;

увеличить экспорт продукции агропромышленного комплекса в 3 раза;

повысить производительность труда в сельском хозяйстве в 3 раза;

увеличить приток инвестиций в АПК в 4 раза.

3. По поручению Главы государства, разработан законопроект «О личных подсобных хозяйствах», определяющий статус ЛПХ и инструменты их государственной поддержки.

Принятие данного законопроекта позволит урегулировать отношения, возникающие при ведении личных подсобных хозяйств, обеспечить рациональное использование земель сельхозназначения, а также расширить доступ ЛПХ к мерам государственной поддержки.

В целом потенциал ЛПХ планируется задействовать через развитие сельскохозяйственной кооперации, которая позволит связать через вертикальные и горизонтальные цепочки кооперации ЛПХ и мелких разрозненных фермеров с потребностями предприятий пищевой и легкой промышленности.

Данный Законопроект прошел все этапы обсуждения с заинтересованными сторонами.

На сегодняшний день Законопроект отработан с Администрацией Президента, а также одобрен на Заседании Правительства Республики Казахстан 22 декабря 2021 года. Законопроект внесен в Мажилис Парламента 31 декабря 2021 года.

4. Выработаны меры по реформированию сферы ветеринарии. Здесь предусматривается создание условий для развития рынка ветеринарных услуг за счет повышения заработной платы практических ветеринарных работников и четком разграничении полномочий между ветеринарными службами центрального и местных исполнительных органов.

Особое место будет отведено цифровизации. В настоящее время в рамках научной программы Казахского научно-исследовательского ветеринарного института разрабатывается программный продукт «Мал дерек» с мобильным приложением, который позволит освободить практических ветеринарных работников от большого объема бумажной работы с переводом на цифровой формат основной части ветеринарной документации, а также автоматизировать весь процесс учета животных, в том числе отслеживать эпизоотическую ситуацию и безопасность животноводческой продукции от «фермы до стола». В 2022 году данный программный продукт будет в пилотном режиме тестироваться на базе одного района. После доработки с учетом результатов пилота она будет внедрена по всей республике.

Также планируется расширение сферы ветеринарии для развития частной ветеринарной практики, передав в конкурентную среду борьбу и профилактику по 5 видам болезней, которые не несут опасности для здоровья людей.

Для реализации этих инициатив разрабатывается соответствующий пакет изменений и дополнений в законодательство в сфере ветеринарии, который будет инициирован в 2022 году.

5. Реализован комплекс мероприятия по поддержке пострадавших фермеров от засухи. 

3 июля 2021 года при МСХ был создан Республиканский оперативный штаб по координации действий местных исполнительных органов по вопросам кормозаготовки. Подобные штабы были созданы во всех областях. Под руководством этих штабов решены следующие вопросы:

1) Организованы межрегиональные взаимодействия по предоставлению пастбищ для выпаса сельхозживотных и организации сенокоса для фермеров регионов, пострадавших от засухи.

2) Выделены средства из резерва Правительства для Мангистауской и Кызылординской областям, наиболее пострадавшим от засухи, в размере 1,2 и 1,7 млрд тг соответственно.

3) Из местных бюджетов на удешевление стоимости приобретения кормов выделены средства на сумму 13,6 млрд тг.

4) Осуществлена пролонгация кредитов фермеров, пострадавших от засухи.

5) Установлены до конца 2021 года льготные тарифы на перевозку кормов железнодорожным транспортом (льготный тариф ниже на 77%, чем рыночный).

6)  Регионам на цели заготовки кормов дополнительно выделено 43,1 тыс. удешевленного дизтоплива.

7) Для пострадавших регионов выделены сенокосные угодья в соседних областях, заключены меморандумы между регионами об оказании взаимной помощи в вопросах кормозаготовки, определены операторы по доставке кормов на места. Выданы разрешения на заготовку кормов на территориях природных резерватов на общей площади более 210 тыс. га.

8) В ходе уборки урожая организована заготовка соломы в зерносеющих регионах страны.

9) Для обеспечения кормами скота личных подсобных хозяйств (ЛПХ) осуществлено закрепление необеспеченных кормами ЛПХ за организованными хозяйствами.

10) АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» субъектам пострадавших регионов реализовано 1,2 тыс. тонн ячменя по цене на 17% ниже рыночной. Кроме того, создается страховой фонд зернофуража из урожая текущего года в объеме 170 тыс. тонн.

11)  В целях обеспечения внутреннего рынка кормами с 23 августа 2021 года введен временный запрет на экспорт грубых кормов (сено, силос, овес семенной, овес прочий, рожь семенная и рожь прочая). Также вводится квотирование экспорта зернофуража (мягкой пшеницы (5 класса), ячменя и шрота/жмыха).

Принятые меры позволили стабилизировать первоначальную ситуацию по кормообеспечению в пострадавших регионах.

В целях системного решения вопроса кормообеспеченности разработана и направлена на утверждение в Правительство Республики Казахстан Дорожная карта по развитию отрасли кормопроизводства на 2022-2025 годы.

В рамках Дорожной карты в целях решения вопроса кормообеспеченности и нивелирования негативного влияния погодных факторов на сельхозпроизводство предусматривается обеспечение реальной диверсификации в земледелии. Для этого будет проведена широкая разъяснительная работа среди СХТП, а также выработаны механизмы контроля за деятельностью землепользователей по выполнению принятых обязательств в рамках договоров аренды с использованием современных цифровых технологий, космического мониторинга и дистанционного зондирования земли, и мер государственного регулирования процесса диверсификации.

В результате площадь возделывания кормовых культур будет доведена до научно-обоснованных норм.

Кроме того, в целях эффективного использования пастбищ будут максимально использованы возможности новых методов контроля за ними и соответствующие меры господдержки.

Также будут выработаны и внедрены новые подходы к повышению продуктивности пастбищ путем коренного и поверхностного улучшения, вовлечения в оборот новых пастбищных угодий через применение более эффективной модели их обводнения. 

6. Для усиления аналитической деятельности МСХ на базе ТОО «Аналитический центр экономической политики» НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» создан Ситуационный центр АПК, который сосредоточит и интегрирует массивы данных от информационных ресурсов в области сельского хозяйства, также на его базе будут изучаться и обрабатываться аналитические и экспертные отчеты, рекомендации и т.д., а также статистические данные по внутреннему и внешнему агропродовольственным рынкам, и смежным отраслям экономики.

7. В целях обеспечения сохранности плодоовощной продукции принят Комплексный план по строительству и модернизации овощехранилищ, который предусматривает планы по строительству объектов хранения по каждому региону, увеличение доли возмещения затрат при строительстве овощехранилищ и другие. 

8. В рамках поручения по масштабированию пилотного проекта по повышению доходов сельского населения в Жамбылской области в рамках Национального проекта по развитию АПК на 2021-2025 годы предусмотрено мероприятие по микрокредитованию сельского населения, в том числе для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения. На эти цели в Нацпроекте предусмотрено с 2023 года ежегодно по 30 млрд тг и планом выдачи 7,5 тыс. микрокредитов.

Задачи на 2022 год с учетом поручений Главы государства, озвученных на расширенном заседании Правительства 8 февраля 2022 года

1. По поручению Главы государства подготовлены предложения по корректировке системы государственной поддержки отрасли, которые будут направлены, прежде всего, на упрощение ее механизмов и оптимизацию направлений, обеспечение равной доступности для всех субъектов вне зависимости от размеров и форм хозяйствования. Также вводится норма, согласно которой, получатели субсидии в обязательном порядке примут встречные обязательства по достижению конкретных индикативных показателей.

Предложения в настоящее время рассматриваются созданной рабочей группой по повышению эффективности государственной поддержки АПК, куда вошли представители отраслевых ассоциаций и союзов, агробизнеса, науки, заинтересованных государственных и местных исполнительных органов, а также депутаты Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан. В настоящее время состоялось четыре заседания рабочей группы.

По итогам проведения рабочих групп в марте 2022 года окончательный пакет изменений по совершенствованию системы субсидирования планируется внести на рассмотрение в Правительство.

Одним из главных новшеств новой системы субсидирования будет перевод ее на цифровой формат. В настоящее время завершается разработка единой государственной информационной системы субсидирования. Ее основным функционалом будет формирование в автоматическом режиме реестра получателей субсидий, проверка их соответствия к категории СХТП по ОКЭД, регистрация встречных обязательств получателей субсидий, и оценка степени их выполнения, очередности получения субсидий и листа ожидания неудовлетворенных заявок.

В отличие от системы «Qoldau» новая система будет бесплатной для фермеров и интегрирована со всеми основными государственными базами данных. Все действия системы будут автоматизированы, что позволит до минимума свести коррупционных риски при распределении и выдаче субсидий.

2. В целях своевременного и качественного проведения весенне-полевых работ текущего года МСХ принимаются все необходимые меры.

Создан Оперативный штаб в МСХ по координации работы по проведению весеннего сева в регионах. 

 Для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса на льготное кредитование СХТП через программу «Кең дала» выделено 70 млрд тг, а через программу форвардного закупа Продкорпорации направляется 80 млрд тг, что в 2 раза превышает уровень прошлого года. По этим программам прием заявок уже начался.

Также, решаются вопросы по обеспечению СХТП удешевленным дизельным топливом. На проведение весенне-полевых работ выделен ГСМ в объеме 400 тыс. тонн по цене на 15% ниже рыночной.

На субсидирование приобретения семян, удобрений и пестицидов в 2022 году предусмотрено 70 млрд тг. 

В целом, по данным областей в 2022 году сельхозкультуры планируется разместить на площади 22,9 млн га, что на 13,5 тыс. га больше уровня 2021 года.

3. Вопрос обеспечения скота населения пастбищами планируется решать через кооперирование ЛПХ и предоставления таким кооперативам земельных угодий из земель запаса и резервного земельного фонда. Все эти моменты нашли свое отражение в проекте Закона РК «О личном подсобном хозяйстве».

Также законопроектом предусматривается создание культурных пастбищ – это общемировая практика развитых стран и является инструментом эффективного использования пастбищных угодий, которое достигается за счет их обводнения, улучшения и обогащения видового состава растений путем подсева семян ценных кормовых растений, поверхностного и коренного улучшения пастбищ, а также соблюдения правил пастбищеоборотов. Поэтому в рамках законопроекта в компетенцию МИО включена норма по созданию инфраструктуры пастбищ за счет средств местного бюджета.

4. В целях определения предельных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения на уровне Правительства РК будет создана специальная рабочая группа с участием государственных органов, экспертов, общественных деятелей, и научных институтов.

Максимальные размеры сельхозземель в разрезе районов (городов), областей предлагается утвердить после разработки Планов земельно-хозяйственного устройства административно-территориальных единиц на сельхозземли и земли других категорий с учетом зонирования земель (по аналогии Генеральных планов населенных пунктов) и принятия совместных решений представительных и исполнительных органов.

В целом предельные (максимальные) размеры земельных участков сельскохозяйственного назначения будут утверждены до 1 мая 2022 года.

 Концепции развития агропромышленного комплекса РК на 2021-2030 годы

В соответствии с поручением Главы государства постановлением Правительства РК от 30 декабря 2021 года № 960 утверждена Концепция развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 годы (далее – Концепция).

Концепция является документом, определяющим видение развития отрасли на 10 лет направленное на достижение целей и задач, определенных в вышестоящих документах Системы государственного планирования и Целей устойчивого развития ООН.

В Концепцию декомпозированы цели и задачи Национального плана развития страны до 2025 года, а также учтены глобальные вызовы и мировые тренды в развитии АПК, итоги реализации предыдущих государственных и отраслевых программ.

Концепция АПК содержит анализ текущей ситуации, проблемы отрасли, обзор международного опыта, тенденции и видение развития отрасли, определяет основные принципы и подходы развития сферы, ожидаемые результаты, а также план действий по реализации концепции.

Концепция развития агропромышленного комплекса направлена на:

• повышение эффективности мер государственной поддержки;
• обеспечение продовольственной безопасности;
• обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности;
• обеспечение доступности земельных ресурсов;
• совершенствование финансовых инструментов;
• развитие экспортного потенциала.

Принципами Концепции являются:

• сбалансированное устойчивое развитие: эффективное производство, сохранение природных ресурсов и развитие человеческого капитала;
• учет рисков, стабильность и преемственность агрополитики, кумулятивный эффект поддержки отрасли;
• принцип инклюзивности: государство создает и поддерживает соответствующие условия для того, чтобы производители сельхозпродукции вне зависимости от размера и организационной формы являлись равноправными участниками рынка;
• создание универсальных условий для всех добросовестных участников рынка;
• доступности в новых знаниях для СХТП в АПК;
• антикоррупционность механизмов оказания госуслуг на основе цифровизации и контроля качества.

В целом в результате реализации Концепции планируется за десять лет:

• довести уровень обеспеченности продовольственными товарами (в том числе социально-значимых) на уровне не менее 80%;
• увеличить экспорт продукции агропромышленного комплекса в 3 раза;
• повысить производительность труда в сельском хозяйстве в 3 раза;
• увеличить приток инвестиций в АПК в 4 раза;
• снизить долю ненаблюдаемой (теневой) экономики в сельском, лесном и рыбном хозяйстве – до 0,5% в ВВП.

Система субсидирования будет переведена в цифровой формат — А. Сапаров

Вице-министр сельского хозяйства РК Айдарбек Сапаров выступая с докладом отметил, что 2021 год был непростым. Ряд регионов столкнулись с неблагоприятным воздействием засухи. В результате чего объем валовой продукции сельского хозяйства в прошлом году снизился на 2,4% и составил 7,4 трлн тг. Производство продуктов питания за указанный период выросло на 1,9% и составило 2,2 трлн тг.

«При этом сохраняется устойчивая тенденция притока инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. В частности, объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличился на 33,3% и составил 773,2 млрд тг. Рост производства продуктов питания увеличился на 3,1% до 114,4 млрд тг», — сказал А. Сапаров.

Вице-министр МСХ РК подробно остановился на основных направлениях деятельности ведомства.

Так, в растениеводстве, несмотря на неблагоприятные погодные условия, в 2021 году при урожайности 10,4 центнера с гектара в весе после обработки обмолочены 16,4 млн тн зерновых и зернобобовых культур. Благодаря диверсификации посевных площадей увеличилось производство высокорентабельных культур: овощные культуры увеличились на 3,9%, бахчевые – на 14,6%, картофель – на 0,6%.

По данным акиматов областей, в 2022 году планируется посеять сельскохозяйственные культуры на площади 22,9 млн га, что на 13,5 тыс. га больше уровня 2021 года. При этом площадь зерновых культур составляет 15,8 млн га, в том числе пшеницы – 12,5 млн тг. Планируется увеличить площадь кормовых культур на 446,9 тыс. га, сахарной свеклы на 4,6 тыс. га, картофеля – на 5 тыс. га. Площадь овощных культур планируется сохранить на уровне 2021 года.

По итогам 2021 года по данным акиматов областей внесено 626,5 тыс. тонн минеральных удобрений или 24% от научной потребности. Для сравнения в 2020 году этот показатель был равен 21%. На субсидирование стоимости приобретенных удобрений в прошлом году было выделено 28,6 млрд тг, что позволило удешевить 493,8 тыс. тонн минеральных удобрений.

«Ежегодно активно наращивает объемы применения удобрений Кызылординская область, которая в последние годы практически полностью покрывает научную потребность в удобрениях. Также можно отметить Северо-Казахстанскую область. По итогам 2021 года в регионе внесено 160 тыс. тонн минеральных удобрений, что составляет 26% общего республиканского значения», — отметил А. Сапаров.

В текущем году по данным местных исполнительных органов внесение минеральных удобрений планируется на уровне 695 тыс. тонн, что больше на 68,5 тыс. тонн итогового показателя 2021 года. На 2022 год в местных бюджетах областей на субсидирование удобрений предусмотрено 26,8 млрд тг.

В 2021 году за счет программы субсидирования стоимости пестицидов химическая обработка проведена на площади 27,9 млн га, просубсидировано 16,6 млн л пестицидов. На эти цели из бюджета было выделено 32,3 млрд тг. На 2022 год на субсидирование стоимости пестицидов предусмотрено 31,7 млрд тг. В случае возникновения дополнительной потребности в пестицидах,  рекомендуем акиматам областей обеспечить финансирование  в полном объеме.

В 2021 году на субсидирование развития семеноводства в местных бюджетах областей было предусмотрено 11,5 млрд тг, дополнительно из средств республиканского бюджета выделено 4,3 млрд тг. В целях обеспечения доступности семян для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством томатов и огурцов в защищенном грунте с 2021 года включено субсидирование семян томатов и огурцов.

Принимаемые меры в области семеноводства позволили улучшить качество используемого семенного материала. Так, объем использования низкокачественных семян в 2021 году сократился по сравнению с 2020 годом с 181 тыс. тонн до 76 тыс. тонн или в 2,4 раза, доля использования элитных семян возросла с 6,8% до 7,7%.

На 2022 год в местных бюджетах областей на субсидирование развития семеноводства предусмотрено 11,8 млрд тг. По оперативной информации акиматов областей по состоянию на 7 февраля т.г. засыпано 2,3 млн тн семян, что составляет 100,8% к плану.

В 2021 году по данным акиматов областей площадь используемых орошаемых земель составила 1 527 тыс. га, что на 16,8 тыс. га больше, чем в 2020 году. При этом площадь орошаемых земель, на которых внедрены водосберегающие технологии по республике в прошлом году увеличилась на 37 тыс. га и составила 258 тыс. га. В 2022 году данный показатель планируется довести до 265 тыс. га.

А. Сапаров отметил, что наблюдаются расхождения между данными акиматов областей и Бюро национальной статистики по посевным площадям орошаемых земель и убранным площадям. Министерством неоднократно направлялись письма по данному вопросу в акиматы областей. По Алматинской, Карагандинской, Костанайской и Мангистауской областям имеются положительные тенденции по приведению в соответствие данных. Однако согласно ежегодному бюллетеню по другим областям имеются существенные расхождения.

В этой связи, акиматам областей необходимо проработать с областными департаментами Бюро национальной статистики причины расхождения данных 29-сх и проводить разъяснительную работу на совещаниях областного, районного и сельского уровня по сдаче достоверных данных респондентами, возделывающими орошаемые земли.

В целях своевременного и качественного проведения весенне-полевых работ текущего года Министерством сельского хозяйства принимаются все необходимые меры. Создан Оперативный штаб в министерстве по координации работы по проведению весеннего сева в регионах.

«Для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса на льготное кредитование сельхозтоваропроизводителей через программу «Кен Дала» выделено 70 млрд тг, а через программу форвардного закупа Продкорпорации направляется 80 млрд тг, что в 2 раза превышает уровень прошлого года. По этим программам прием заявок уже начался», — проинформировал Айдарбек Сапаров.

Прошлогодняя засуха, а также резкий рост цен на запасные части, ГСМ, минеральные удобрения и пестициды создают серьезные сложности для своевременной подготовки и качественного проведения предстоящего весеннего сева. В этой связи, в целях поддержки фермеров рассматривается вопрос увеличения бюджетного кредита на весенне-полевые работы дополнительно на 70 млрд тг при уточнении республиканского бюджета. 

Решаются вопросы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей удешевленным дизельным топливом. На проведение весенне-полевых работ выделен ГСМ в объеме 400 тыс. тн по цене на 15% ниже рыночной. Достигнута договоренность с отечественными производителями минеральных удобрений о полном обеспечении потребностей аграриев. Подготовка к весенне-полевым работам идет в плановом режиме.

За счет принимаемых мер в животноводстве стабильными темпами увеличивается численность поголовья скота и птицы. Так, поголовье крупного рогатого скота по итогам 2021 года составило 8,2 млн голов, что на 4,3% больше уровня 2020 года, поголовье овец и коз увеличилось на 4%, лошадей – на 10,5%, верблюдов – на 6,9%. Соответственно увеличивается производство животноводческой продукции: мяса – на 5% и молока – на 3,2%. 

Как известно, в прошлом году сложилась непростая ситуация в отрасли животноводства Мангистауской и Кызылординской областей. И причиной тому стала засуха, поразившая эти регионы. Для выправления ситуации Правительством приняты конкретные меры. Создан республиканский оперативный штаб по координации деятельности местных и центральных исполнительных органов в вопросах кормозаготовки. Оказывается финансовая помощь пострадавшим регионам.

В прошлом году на частичное возмещение стоимости кормов были выделены средства из резерва Правительства в сумме 1,9 млрд тг. Фактически было освоено 1,2 млрд тг. Не освоение почти в 700 млн тг сложилось из-за того, что владельцы скота своевременно их не регистрировали в базе данных «ИСЖ». При этом, функционал «Зеленый коридор» в идентификации сельскохозяйственных животных был объявлен дважды.

«Учитывая сложившуюся ситуацию в январе текущего года Министерством сельского хозяйства отработан вопрос о дополнительном выделении средств из резерва Правительства в объеме 663,9 млн тг, которые не были освоены в прошлом году. Данные средства уже поступили в регион, начаты выплаты», — добавил вице-министр МСХ РК.

В целях получения мер господдержки в Мангистауской области владельцам, которые не успели зарегистрировать своевременно свой скот, принято решение об открытии в ИСЖ «Зеленого коридора-3» с 1 февраля по 31 мая т.г., что позволит зарегистрировать по оперативным данным 17 841 голов сельскохозяйственных животных.

Также в прошлом году по итогам переговоров с АО «КТЖ» были установлены до конца 2021 года льготные тарифы на перевозку кормов железнодорожным транспортом. В январе текущего года министерством повторно проведены переговоры с КТЖ. В результате принято решение о предоставлении льготных тарифов на перевозку кормов до 75% ниже рыночных для Мангистауской области до 1 апреля 2022 года.

В целом, по данным акиматов областей на 2022 год заготовлено 24,2 млн тн сена или 102%, 1,6 млн тн сенажа или 103%, 2 млн тн силоса или 100%, 4,8 млн тн соломы или 100%, 5,2 млн тн концкормов или 95%. Заготовленные корма позволят обеспечить кормами на зимний период поголовья скота в сельхозформированиях и личных подсобных хозяйствах сельских жителей.

Кроме того, министерством совместно с акиматами областей проработаны системные меры кормобеспеченности сельхозживотных, которые нашли отражение в Дорожной карте по развитию отрасли кормопроизводства на 2022-2025 годы.

В целях привлечения инвестиций в отрасль Минсельхозом 12 января 2021 года подписано Соглашение об инвестициях по созданию сети демонстрационных ферм и строительству завода по производству современных систем орошения и управления урожайностью сельскохозяйственных культур в Казахстане с компанией «VALLEY KUSTO GB BV». Наряду с этим, совместно с местными исполнительными органами были разработаны и утверждены Дорожные карты по реализации инвестиционных проектов агропромышленного комплекса на 2021-2025 годы.

В соответствии с Дорожными картами составлен пул из 934 инвестиционных проектов на общую сумму 4,4 трлн тг. Из данного пула проектов определены основные крупные направления. По итогам 2021 года введены в эксплуатацию 281 проекта на сумму 255 млрд тг.

В рамках задачи по импортозамещению сельхозпродукции в прошлому году запущено 35 молочно-товарных ферм с общей мощностью 75 тыс. тонн молока, 866 га яблоневых садов, 7 мясокомбинатов мощностью 36 тыс. тонн мясопродуктов, 11 птицефабрик мощностью 58 тыс. тонн, 9 проектов по производству рыбы мощностью 10 тыс. тонн рыбы, проведена модернизация 1 сахарного завода по переработке 2,2 тыс. тонн/сутки.

Далее Айдарбек Сапаров доложил о задачах Министерства сельского хозяйства на 2022 год.

В прошлом году были приняты Концепция развития агропромышленного комплекса на 2021-2030 годы и Национальный проект развития АПК на 2021-2025 годы, основными задачами которых определены:  

• повышение производительности труда в сельском хозяйстве в 2,5 раза;
• достижение самообеспеченности страны по основным видам продовольственных товаров отечественного производства;
• увеличение экспорта продукции АПК в 2 раза с доведением в нем доли переработанной продукции до 70%;
• стабильное повышение доходов 1 млн сельских жителей за счет формирования 7 крупных экосистем и реализации инвестпроектов.

«Для решения данных задач будет реализован комплекс мер, предусматривающий повышение доступности финансирования, развитие земельных отношений и цифровизации отрасли, совершенствование аграрной науки и образования, обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности, а также будут реализованы не менее 582 инвестиционных проекта по импортозамещению и развитию экспорта продукции АПК на сумму 4,1 трлн тг», — отметил А. Сапаров. 

Будет реформирована сфера ветеринарии. Здесь предусматривается создание условий для развития рынка ветеринарных услуг за счет повышения заработной платы практических ветеринарных работников и четком разграничении полномочий между ветеринарными службами центрального и местных исполнительных органов.

Особое место будет отведено цифровизации. В настоящее время в рамках научной программы Казахского научно-исследовательского ветеринарного института разрабатывается программный продукт «Мал дерек» с мобильным приложением, который позволит освободить практических ветеринарных работников от большого объема бумажной работы с переводом на цифровой формат основной части ветеринарной документации, а также автоматизировать весь процесс учета животных, в т.ч. отслеживать эпизоотическую ситуацию и безопасность животноводческой продукции от «фермы до стола». В 2022 году данный программный продукт будет в пилотном режиме тестироваться на базе одного района. После доработки с учетом результатов пилота она будет внедрена по всей республике.

Также планируется расширение сферы ветеринарии для развития частной ветеринарной практики, передав в конкурентную среду борьбу и профилактику по 5 видам болезней, которые не несут опасности для здоровья людей.

Для реализации этих инициатив разрабатывается соответствующий пакет изменений и дополнений в законодательство в сфере ветеринарии, который будет инициирован в 2022 году.

Во исполнение поручений Главы государства, озвученных на расширенном заседании Правительства 8 февраля т.г., министерством будет принят ряд следующих системных мер. По поручению Главы государства подготовлены предложения по корректировке системы государственной поддержки отрасли, которые будут направлены, прежде всего, на упрощение ее механизмов и оптимизацию направлений, обеспечение равной доступности для всех субъектов вне зависимости от размеров и форм хозяйствования. Также вводится норма, согласно которой получатели субсидии в обязательном порядке примут встречные обязательства по достижению конкретных индикативных показателей.

Предложения в настоящее время рассматриваются созданной рабочей группой по повышению эффективности государственной поддержки АПК, куда вошли представители отраслевых ассоциаций и союзов, агробизнеса, науки, заинтересованных государственных и местных исполнительных органов, а также депутаты Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан.  В настоящее время состоялось четыре заседания рабочей группы. По итогам рабочих групп поступило большое количество предложений и замечаний к новой системе субсидирования АПК от регионов, отраслевых союзов и ассоциаций, членов рабочей группы, которые систематизируются и при их обоснованности будут учтены при доработке системы субсидирования

По итогам проведения рабочих групп в марте 2022 года окончательный пакет изменений по совершенствованию системы субсидирования планируется внести на рассмотрение в Правительство.

Одним из главных новшеств новой системы субсидирования будет перевод ее в цифровой формат. В настоящее время завершается разработка единой государственной информационной системы субсидирования. Ее основным функционалом будет формирование в автоматическом режиме реестра получателей субсидий, проверка их соответствия к категории сельхозтоваропроизводителей по ОКЭД, регистрация встречных обязательств получателей субсидий, и оценка степени их выполнения, очередности получения субсидий и листа ожидания неудовлетворенных заявок.

«В отличие от системы «Колдау» новая система будет бесплатной для фермеров и интегрирована со всеми основными государственными базами данных. Все действия системы будут автоматизированы, что позволит до минимума свести коррупционных риски при распределении и выдаче субсидий. В настоящее время мы запускаем ее тестирование в пилотном режиме в Акмолинской области», — отметил Айдарбек Сапаров. 

В целях определения предельных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения на уровне Правительства Республики Казахстан создается специальная рабочая группа с участием государственных органов, экспертов, общественных деятелей и научных институтов. Максимальные размеры сельскохозяйственных земель в разрезе районов, областей рекомендуется утвердить после разработки планов земельно-хозяйственного устройства административно-территориальных единиц на сельскохозяйственные земли и земли других категорий с учетом зонирования земель и принятия совместных решений представительных и исполнительных органов.

По поручению Главы государства ведется работа по разработке плана обеспечения продовольственной безопасности на среднесрочный период, который будет предусматривать импортозамещение по основным продовольственным товарам, мониторинг фактического и прогнозного баланса, а также принятие мер тарифного и нетарифного регулирования. Его планируется принять в марте текущего года.

На экспорт из Туркестанской области отправлено 30,7 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота и 3,2 тыс. тонн баранины — У. Тажибаев 

В результате системной поддержки государством агропромышленного комплекса и проделанной работы, по итогам 2021 года целевые индикаторные показатели, предусмотренные Госпрограммой, по Туркестанской области полностью выполнены. Об этом доложил заместитель акима Туркестанской области Улан Тажибаев.

В частности, по сравнению с уровнем 2015 года инвестиции в основной капитал увеличились в 9 раз. Инвестиции в основной капитал в производство продуктов питания увеличились в 3 раза. За эти годы в отрасль привлечено 322 млрд тг частных инвестиций. 

«Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился в 2,2 раза и достиг 906,5 млрд тг. По этому показателю область занимает второе место в республике. Производительность труда увеличилась в 2,7 раза», — сообщил У. Тажибаев.

В 2021 году сельскохозяйственные культуры были размещены на площади 845,5 тыс. га. В направлении повышения производительности труда, с учетом климатических особенностей области, реализуется проект «Получение 2-3 урожаев в год с одной площади». На площади 8 тыс. га реализовано 2 878 проектов, собрано 279,1 тыс. тонн овощной продукции. Новые теплицы построены на 122,1 га, общая площадь теплиц составила 467,4 га, это 71% показателя республики.

По развитию животноводства область вышла на лидирующие позиции в республике. В породном преобразовании принимают участие 53% маточного поголовья крупного рогатого скота, 59% мелкого рогатого скота. По этим показателям область занимает 1 место в республике. В результате проведенных работ поголовье и продуктивность выросли на 3-4%.

Из общего объема экспорта из страны 75% мяса крупного рогатого скота и 40% баранины приходится на долю Туркестанской области. На экспорт отправлено 30,7 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота и 3,2 тыс. тонн баранины.

В рамках Комплексного плана социально-экономического развития Туркестанской области до 2024 года ведется строительство крупных водохозяйственных объектов. В результате будет дополнительно доставлено 248,8 млн куб. м поливной воды. 

Первое. По проекту «Капитальный ремонт Туркестанского магистрального канала» проведено бетонирование 52 км русла канала. Всего в рамках проекта будет сэкономлено 60 млн куб. м поливной воды.

Второе. В декабре 2021 года введен в эксплуатацию проект: «Строительство водохранилища «Кенсай-Коскорган-2». В рамках проекта будет дополнительно поставлено 31 млн куб. м поливной воды.

Кроме того, разрабатываются проекты по строительству машинного канала из реки Сырдарья и строительство водохранилища «Саркырама». Данные проекты гарантированно обеспечат регион поливной водой.

В рамках Комплексного плана реализуется проект по созданию продовольственного пояса вокруг города Туркестана на площади 11 тыс. га. На сегодняшний день установлены и действуют 65 ед. дождевальных установок на площади 2,2 тыс. га. Эффективность технологии: в зависимости от вида культуры, помимо экономии поливной воды в 2 раза, повышает урожайность до 3 раз.

В рамках формирования продовольственного пояса реализуются 5 прорывных инвестиционных проекта на общую сумму 26,9 млрд тг.

В 2022 году в Туркестанской области посевные площади сельскохозяйственных культур планируется разместить на площади 848,4 тыс. га. Согласно диверсификации посевов, посевы зерновых и зернобобовых культур увеличились по сравнению с прошлым годом на 1,1 тыс. га и составили 295,6 тыс. га, кормовых культур на 12,4 тыс. га и составили 227,8 тыс. га, хлопчатника – увеличатся на 4,7 тыс. га и составят 114,7 тыс. га, посевы картофеля сократятся на 2,3 тыс. га, и будут размещены на 126,7 тыс. га. Ожидается сокращение посевов масличных культур на 1,8 тыс. га, они будут размещены на площади 83,2 тыс. га. Состояние озимой пшеницы, посеянной под урожай 2022 года, на площади 177,3 тыс. га хорошее.

«Товаропроизводители области полностью обеспечены семенами яровых культур. Имеются в наличии необходимые для посева 7,8 тыс. тн семян колосовых культур, 1,5 тыс. тн семян сафлора, 2,6 тыс. тн семян хлопчатника, 0,5 тыс. тн семян люцерны. А семена кукурузы, картофеля будут реализованы коммерческими организациями. На проведение весенне-полевых работ области выделено 48,0 тыс. тн горюче-смазочных материалов», — проинформировал заместитель акима Туркестанской области.

В рамках поручения Главы государства по повышению доступности субсидий, средств господдержки для средних и малых хозяйств в Министерство сельского хозяйства были внесены соответствующие предложения. Во-первых, в растениеводстве предложено сократить 4 бюджетные программы и вместо них ввести бюджетную программу с условным названием «Погектарное субсидирование». Это позволит частично погасить расходы на возделывание 1 га приоритетных культур, что в свою очередь позволит сформировать посевные объемы и достаточный запас социально значимой продукции.

Во-вторых, в целях повышения доступности финансовой поддержки аграриев предлагаем оптимизировать бюджетную программу «Субсидирование ставок вознаграждения».

«Субсидирование государством ставки вознаграждения по кредитам под 14-16% годовых через дочерние организации «Национального Управляющего холдинга «Байтерек» становится большой административной нагрузкой и в условиях дефицита бюджетных средств многие крестьяне остаются вне государственной поддержки. Поэтому предлагаем через дочерние организации «НУХ» Байтерек» открыть кредитную линию в размере 4% годовых и оказать прямую поддержку СХТП», — сказал он.

В-третьих, ежегодно государство выделяет средства через АО «Аграрная кредитная корпорация» на кредитование проведения весенне-полевых и осенне-уборочных работ. На практике из-за длительного срока оформления документов крестьяне в лучшем случае получают доступ к кредитам только в апреле-мае. Это негативно сказывается на конечный результат.

«В этой связи, учитывая климатические особенности Туркестанской области, считаем необходимым принять конкретные меры по распределению кредитных средств строго в январе-феврале», — предложил Улан Тажибаев.

Смена приоритета от гуманитарного образования в пользу технического поможет с решением кадрового вопроса в сельском хозяйстве — Е. Нурбаев

Заместитель акима Восточно-Казахстанской области Ержан Нурбаев доложил о развитии сельского хозяйству в регионе. 

По итогам 2021 года 50% валового внутреннего продукта агропромышленного комплекса области составило животноводство суммой в 420,5 млрд тг. Темп роста по сравнению с 2020 годом составил 114,9%. Тем не менее, в развитии отрасли есть несколько вопросов, требующих решения на высоком уровне.

Е. Нурбаев в своем выступлении о развитии животноводства в области подробно остановился на развитии молочного и мясного направления. Так, по данным на 1 января т.г. общее поголовье крупного рогатого скота в регионе составило 1 110 тыс. голов, из них 614 тыс. голов маточного поголовья.

«В 2021 году в области произведено 1 036 тыс. тонн коровьего молока, в том числе 308 тыс. тонн товарного молока. Из общего объема произведенного товарного молока 169 тыс. тонн поставлено на перерабатывающие предприятия, в том числе  молочно-товарными фермами – 107 тыс. тонн молока, личными подсобными хозяйствами – 62 тыс.тонн. В производстве товарного молока участвуют 113 тыс. голов маточного поголовья, при этом только 20 тыс. голов находятся на стойловом содержании в молочно-товарных фермах», — сообщил Е. Нурбаев.

Общими проблемными вопросами в развитии животноводства являются высокая затратность реализации проектов, недостаточная государственная поддержка, отсутствие квалифицированных кадров, длительная окупаемость инвестиционных вложений. Несмотря на имеющийся в области потенциал развития молочного животноводства сельхозтоваропроизводители более ориентированы на мясное направление.

Для решения задачи развития молочного животноводства необходимо:

1. на законодательном уровне утвердить обязательное содержание скота на определенную норму имеющийся пашни;
2. увеличить инвестсубсидии как минимум до 50% независимо за скотоместо или за процентное соотношение ПСД;
3. изменить подход к выплате субсидий за произведенное товарное молоко. В целях поддержки бизнеса до выхода на проектную мощность и окупаемости проекта, выплату производить тем сельхозтоваропроизводителям, которые произвели инвестиционные вложения;

Замакима выразил уверенность в том, что планы по переформатированию отечественного образования, озвученные Главой государства во время встречи с бизнесменами, дадут положительные результаты в ближайшее время. Смена приоритета от гуманитарного образования в пользу технического поможет с решением кадрового вопроса в сельском хозяйстве.

Как было уже отмечено в Восточно-Казахстанской области основная доля маточного поголовья — мясного направления. Предоставление кредитов для приобретения скота, субсидирование селекционно-племенной работы позволило увеличить поголовье и его качество.

«Одними из основных задач в отрасли животноводства в настоящее время является работа не только по увеличению поголовья, но и по улучшению качества, увеличению среднего живого веса. За 2021 год общий приплод составил более 450 тыс., соответственно около 250 тыс. голов (50% бычков) необходимо доращивать на откормочных площадках. Вместе с тем в области мощность промышленных откормочных площадок с единовременным содержанием составляет не более 42 тыс. голов», — сказал заместитель акима ВКО.

Таким образом, основное поголовье в осенний период вывозится по низкой стоимости перекупщиками других регионов. В связи с чем необходимо увеличить государственную поддержку в инвестиционных субсидиях до 50%, а также обеспечить кредитные ресурсы с низкой процентной ставкой для развития деятельности этих откормочных площадок. Помимо этого, требуется строительство современных мясокомбинатов с глубокой переработкой. К сожалению, на сегодняшний момент в Восточно-Казахстанской области такие предприятия отсутствуют.

Результаты сельского хозяйства в Акмолинской области

По итогам прошлого года объем валовой продукции сельского хозяйства Акмолинской области составил 745,5 млрд тг или 10% от общего объема республики (доля в растениеводстве – 11,4% или 482,4 млрд тг, в животноводстве – 8,4% или 262,5 млрд тг).

Несмотря на сложные климатические условия аграриями области собран неплохой урожай – 4,1 млн тонн зерна с площади 4,5 млн га при урожайности 9,1 центнеров с гектара (в первоначальном весе, в весе после доработки – 3,9 млн тонн при урожайности 8,7 ц/га), при этом, качество урожая по классности и клейковине выше, чем в 2020 году. На пшеницу третьего класса приходится порядка 90% зерна.

Сельхоз формированиями области собрано 141 тыс тонн масличных культур (с площади 258,6 тыс га при средней урожайности 5,5 ц/га), 268 тыс тонн картофеля (с площади 15,1 тыс га при средней урожайности 178,1 ц/га) и 48 тыс тонн овощей (с площади 2,3 тыс га при средней урожайности 195,9 ц/га).

Агропромышленный комплекс региона в полном объеме обеспечил внутренние потребности в кормах: заготовлено 1,3 млн тонн сена, 245 тыс тонн сенажа, 190 тыс тонн силоса, 650 тыс тонн фуража.

В отрасли животноводства достигнут рост производства продукции на 11,6%, что является лучшим показателем по республике. Рост связан с увеличением производства мяса на 25% до 188 тыс тонн, молока – на 0,4% до 404 тыс тонн, произведено яйца 790,0 млн штук.

Продолжается работа по развитию перерабатывающей отрасли в результате объемы переработки сельхозпродукции достигли 142 млрд тг, с ростом на 15,5% к уровню 2020 года.

При этом, загруженность мясоперерабатывающих предприятий увеличилась на 4% и достигла 81 %, молокоперерабатывающих - на 2% до 76%.

За прошедший год проделана большая работа по привлечению инвестиций в сельское хозяйство. Объем инвестиций составил 101,4 млрд тг, что в 1,5 раза выше уровня 2020 года (в 2020 году - 62,1 млрд тг). 

Рост обеспечен за счет ввода 45 инвестиционных проектов на 31 млрд тг, а также за счет приобретения сельхозтехники в количестве 2,2 тыс единиц на сумму 63 млрд тг.

Справочно: зерноуборочных комбайнов – 345 единиц на сумму 23 млрд тг, тракторов – 465 единиц на сумму 18,2 млрд тг, посевных комплексов – 101 единица на сумму 6,5 млрд тг (сеялок – 245 единиц на сумму 0,4 млрд тг, прочей техники – 1031 единица на сумму 14,9 млрд тг).

Достигнутые результаты в сфере АПК стали возможны во многом благодаря государственной поддержке, объем которой в 2021 году превысил 76 млрд тг, в т.ч. только в виде субсидий более 46 млрд тг.

Справочно: невозвратная государственная поддержка (субсидии) в 2021 году составила 46,7 млрд тг (в 2020 г. – 41,7 млрд тг). На кредитование весенне-полевых и уборочных работ профинансировано свыше 400 СХТП на сумму 30 млрд тенге (ЭПВ – 16 СХТП на 0,9 млрд тг, Кен Дала - 268 СХТП на 18 млрд. тг, ФФПСХ - 44 СХТП на 0,2 млрд тг; форвардный закуп зерна - 94 СХТП на 10,9 млрд тг).

Приоритетной задачей на сегодняшний день является подготовка к организованному проведению весенне-полевых работ 2022 года.

Общая посевная площадь сельхозкультур будет увеличена на 53,3 тыс га и составит порядка 5,1 млн га (2021 г. – 5039 тыс га).

Справочно: Планируется увеличение площадей под зерновые и зернобобовые культуры до 4609 тыс га, что больше уровня прошлого года на 26,9 тыс га (2021 г. – 4582,1 тыс га), под масличные культуры - до 278,5 тыс га с увеличением на 14,2 тыс га к 2021 году.

С целью полного обеспечения нужд животноводства кормовые планируем разместить на площади 195 тыс га, что на 20 тыс га больше, чем в 2021 году.

Аграриями области осуществлена 100% засыпка семян сельскохозяйственных культур под урожай 2022 года в объеме 530 тыс тонн. В посевной кампании этого года будут участвовать порядка 15 тыс тракторов, более 16 тыс сеялок и 1,4 тыс посевных комплексов.

В целом, реализуемые мероприятия позволяют обеспечить продовольственную безопасность, благодаря государственной поддержке продолжится реализация проектов, которые будут направлены на обеспечение внутреннего рынка отечественной продукцией и рост их экспорта.

Аграрная кредитная корпорация отчиталась о проделанной работе.

В 2021 году в рамках реализации Общенационального плана по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий» завершена работа по присоединению ФФПСХ к АКК. В настоящее время объединенный финансовый институт действует в качестве единого оператора.

По результатам 2021 г. объединенной компанией (АКК+ФФПСХ) были прокредитованы около 20 тыс (точнее 19,6 тыс) субъектов АПК на общую сумму 322,5 млрд тг. Финансирование осуществлялось путем прямого финансирования (168,3 млрд тг) и фондирования кредитных товариществ, БВУ, МФО и лизинговых компании (154,2 млрд тг).

Указанные кредитные средства выделены на: 

• Закуп 139 тыс КРС; около 400 тыс МРС; более 97 тыс лошадей, 3,2 тыс сельхозтехники и оборудования;
• 20 МТФ (мощн.73,6 тыс тонн) на 17,5 млрд тг;
• 4 птицефабрик (мощн.34,7 тыс тонн мяса птицы) на 4,2 млрд тг;
• 5 интенсивных садов (мощн. 23,5 тыс тонн продукции) на 2,1 млрд тг;
• 10 теплиц (мощн.16,5 тыс тонн продукции) на 5,9 млрд тг;
• 8 предприятий переработки (мощн.220,2 тыс тонн) на 8,3 млрд тг;
• 4 овощехранилищ (мощн.17,0 тыс. тонн) на 947,7 млн тг;
• 8 проектов орошения (мощн.68,7 тыс. тонн) на 6,1 млрд тг.

В рамках программ кредитования на ВПиУР Обществом были профинансированы более 3-х тысяч СХТП для возделывания 4,3 млн га сельскохозяйственных угодий на общую сумму 83,8 млрд тг, в том числе: в рамках 262-бюджетной программы (Кең-дала) были прокредитованы 2,6 тыс СХТП на сумму 70 млрд тг для возделывания 3,7 млн га сельскохозяйственных угодий.

Также в рамках Гос.программы «Еңбек» (программа Общества – Іскер) выданы кредитные средства на сумму 48,7 млрд тг (9 637 займов), из них:

• 4,6 тыс займов на стартап проектов на общую сумму 21,0 млрд тг;
• 1,6 тыс займов для начинающих предпринимателей на 7,6 млрд тг;
• 1,5 тыс займов для многодетных семей на сумму 7,4 млрд тг;
• 1,7 тыс займов для работающей молодежи на сумму 7,8 млрд тг.  

Страхование. Общество является Оператором в сфере страхования в АПК. В 2021 году Обществом в рамках заключенных договоров страхования в растениеводстве и животноводстве было произведено субсидирование страховой премии в размере 242,6 млн тг по заключенным 163 договорам страхования.

Страхованием были охвачены 6,3 тыс голов КРС; 354 голов МРС; 2,6 млн голов птиц; 75 голов лошадей и 150,6 тыс га сельскохозяйственных угодий. Страховые выплаты в 2021 году по договорам страхования в растениеводстве и животноводстве составили 825,3 млн тг.

Программа «С дипломом – в село!». Также АКК в рамках реализации мер социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты с 2010 года исполняет функции Поверенного (агента) в рамках программы «С дипломом - в село!», целью которого является предоставление бюджетных кредитов для приобретения и строительства жилья специалистам, прибывшим из городов и иных населенных пунктов (в том числе из села) для работы и проживания в сельскую местность, где востребованы данные специалисты.

В рамках указанной программы за 2021 г. Обществом было выдано 4 376 займов на сумму 18 546,2 млн тг. 

Гарантирование займов субъектов АПК. За 10 месяцев 2021 г. Обществом были одобрены 433 заявок на сумму 681,2 млн тг. Начиная с 1 ноября 2021 г. функция передана в Фонд «Даму». /ФФПСХ гарантировала займы субъектов АПК по 2-м направлениям: пр.Енбек и займы БВУ. По Енбек гарантия – для стартап до 85%, малообеспеченных и многодетных – 95%, действующим – 50%. По БВУ – до 50%, до 85% по приоритетным направлениям/.

В 2022 году Обществом будет продолжена работа по оказанию поддержки субъектов АПК. Для этих целей запланировано финансирование субъектов АПК на сумму 272,9 млрд тг, в т.ч. через прямое кредитование (129 млрд тг), фондирование КТ (82,2 млрд тг), БВУ (36,9 млрд тг), МФО/ЛК (24,9 млрд тг). Финансирование субъектов АПК планируется за счет:

• средств РБ по 262-бюджетной программе 70 млрд тг;
• внебюджетных источников в рамках программы «Агробизнес» планируется финансирование на сумму 171,8 млрд тг;
• средств МИО и реинвеста на сумму 31,1 млрд тг.

Также Общество продолжит работу по осуществлению субсидирования части страховых премий по мере поступления заявок от СХТП. Также планирует выдать 5 000 займов в рамках программы «С дипломом в село!» на сумму 20 000 млн тг. 

Стоит отметить, что при разработке Концепции были учтены глобальные вызовы и мировые тренды в развитии АПК, итоги реализации предыдущих государственных и отраслевых программ. К ее разработке были привлечены эксперты международной организации FAO, согласно оценке которой Казахстан входит в пятерку стран с наибольшим потенциалом в АПК.  Также Концепция разрабатывалась с учетом предложений бизнеса, общественных организаций и государственных органов.

К основным глобальным вызовам отнесены:

• нарастающие риски пандемии, эпизоотий в следствии чего прерываются глобальные цепочки производства;
• климатические риски, рост конкуренции за ограниченные природные ресурсы и другие.

Кроме того, в Концепции учтены мировые тренды в АПК такие как:

• изменение культуры земледелия и технологий в животноводстве ввиду дефицита водных ресурсов;
• развитие «зеленой экономики»;
• внедрение цифровизации АПК и предоставление электронного сервиса агробизнесу;
• прослеживаемость продуктов питания и др.

Концепция является документом, определяющим видение развития отрасли на 10 лет, она направлена на достижение целей и задач, определенных в вышестоящих документах Системы государственного планирования и Целей устойчивого развития ООН.

Документ содержит анализ текущей ситуации, проблемы отрасли, обзор международного опыта, тенденции и видение развития отрасли, определяет основные принципы и подходы развития сферы, ожидаемые результаты, а также план действий по ее реализации.

В Концепцию декомпозированы цели и задачи Национального плана развития страны до 2025 года. Кроме того, 3 из 7 целевых индикаторов соответствует Глобальным целям устойчивого развития (ЦУР).

В рамках Концепции определены приоритеты на предстоящие 10 лет. Это;

• Обеспечение продовольственной безопасности и повышение качества продукции;
• Создание 7 устойчивых продовольственных экосистем;
• Оптимизация механизмов поддержки, ориентация на конкурентоспособную продукцию;
• Формирование привлекательности отрасли, на основе технологичности, цифровизации, экологичности и развития человеческого капитала и другие.

Так, в растениеводстве, прежде всего, будут приняты меры по повышению устойчивости развития отрасли через осуществление реальной диверсификации и ухода от монокультуры, соблюдению научно-обоснованных севооборотов, внедрению в производство современных ресурсосберегающих технологий, повышению уровня технической оснащенности и развитию семеноводства.

Сегодня начата работа по наведению порядка в системе семеноводства. Во-первых, начата работа по переводу научных организаций на современные методы селекции. Во-вторых, создается стройная система семхозов ключевыми субъектами которой станут наши научные и опытные хозяйства НАНОЦ. Параллельно ведется разработка цифровой системы прослеживаемости семян, которая позволит установить жесткий контроль за продвижением семенного материала по всей стране. Все это позволит переломить ситуацию в растениеводстве и добиться реальных результатов в повышении его устойчивости развития и соответственно его конкурентоспособности. Только так можно сохранить и преумножить свой достигнутый экспортный потенциал в условиях ужесточения конкурентной борьбы на мировых продовольственных рынках.

В животноводстве основной задачей является решение проблемы прочной кормовой базы за счет доведения удельного веса кормовых культур в севообороте до научно-обоснованных норм в рамках мероприятий по диверсификации посевных площадей, восстановления деградированных пастбищ через поверхностное и коренное улучшение, ввода в эксплуатацию новых пастбищ за счет их обводнения.

Путь к решению проблем сферы ветеринарии видно в создании условий для развития рынка ветеринарных услуг и на этой основе повышения заработной платы практических ветеринарных работников, четком разграничении полномочий между ветеринарными службами центрального и местных исполнительных органов.   Особое место будет отведено цифровизации.

Ключевым моментом по эффективному землепользованию будет разработка современной системы контроля за процессами землепользования с использованием возможности космического мониторинга, дистанционного зондирования земли и наземных методов определения агрохимического состава почвы. В настоящее время прорабатываются вопросы финансирования специальной научной программы по адаптации зарубежной методики по определению видового состава растений на полях и пастбищах с тем, чтобы со следующего года приступить к ее разработке, а с 2024 года внедрить в производство. Параллельно начата работа по совершенствованию методики работы РНМЦАС. Для повышения точности информации об агрохимическом составе почвы меняется методика отбора проб. Теперь проба почвы будет браться с каждого 20 гектаров пашни, вместо сегодняшних 75 гектаров. Для этого РНМЦАС будет укрепляться материально и финансово.

Кроме того, будут приняты меры структурного характера за счет укрепления службы земельной инспекции, создания ее единой вертикали и объединения возможностей разрозненных структур по контролю за плодородием почвы под ее эгидой.

В системе аграрной науки предполагается решить проблемы, связанные с внедрением в производство научных разработок и их коммерциализации, создание современной национальной системы распространения знаний по опыту развитых стран. Также будет сосредоточено внимание на повышении качества подготовки кадров за счет обновления образовательных программ, усиления практической направленности обучения.

Кроме того, с начала текущего года в целях усиления аналитической работы Министерства начнет свою работу Ситуационный аналитический центр АПК на базе НАНОЦ, а также вводится отраслевое грантовое финансирование для молодых ученых.

Система субсидирования будет реформирована, прежде всего, за счет упрощения ее механизмов и оптимизации направлений, обеспечения равной доступности для всех субъектов вне зависимости от размеров и форм хозяйствования. Также вводится норма, согласно которой, получатели субсидии в обязательном порядке примут встречные обязательства по достижению конкретных индикативных показателей.

Прорабатывается вопрос законодательного закрепления принципов стабильности и преемственности государственной поддержки субъектам АПК.

В целом в результате реализации Концепции планируется за десять лет:

полное обеспечение продовольственными товарами отечественного производства;

увеличить экспорт продукции агропромышленного комплекса в 3 раза;

повысить производительность труда в сельском хозяйстве в 3 раза;

увеличить приток инвестиций в АПК в 4 раза.