Emblem
Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
ресми ақпараттық ресурсы
Menu
Emblem
Close button

«Ауыл – Ел бесігі» арнайы жобасының әзірленуі мен жүзеге асырылуына қатысты депутаттық сауал

Сейсенбі, 03 Қараша 2020, 19:35:18
Қазақстан Республикасы Парламенті Сенатының депутаттары Ә. Бектаев, А. Күрішбаев, Д. Мусин, Ә. Нұралиев, М. Жұмағазиев, О. Булавкина, С. Дүйсембинов, Ғ. Дүйсембаевтың 2020 жылғы 8 қазандағы №16-13-227 депутаттық сауалына жауап.

Премьер-Министр — Асқар Мамин

Сіздердің «Ауыл – Ел бесігі» жобасына қатысты сауалдарыңызды қарап, мынаны хабарлаймын. 

Ауылдық елді мекендердің (бұдан әрі – АЕМ) өңірлік стандарттар жүйесіне сәйкестігін айқындайтын кешенді зерттеу жүргізу туралы 

Ауылдық аумақтарды дамыту, оның ішінде «Ауыл – Ел бесігі» жобасын (бұдан әрі – Жоба) іске асыру мәселелері Өңірлерді дамытудың 2020 – 2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасында (бұдан әрі – Мемлекеттік бағдарлама) көзделген. 

Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті – Елбасының 2018 жылғы 5 қазандағы Қазақстан халқына Жолдауында айтылған тапсырмасына сәйкес мүдделі орталық және жергілікті атқарушы органдардың ұсыныстарын ескере отырып, елді мекендер үшін объектілермен және көрсетілетін қызметтермен (әлеуметтік, инженерлік желілер және басқалар) қамтамасыз етудің нақты көрсеткіштерін қамтитын өңірлік стандарттар жүйесі әзірленді. 

Аталған өңірлік стандарттар жүйесі Мемлекеттік бағдарламада көзделген. 

2019 жылғы сәуірде Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың 2030 жылға дейінгі болжамды схемасын (бұдан әрі – Болжамды схема) әзірлеуді сараптамалық-талдамалық сүйемелдеу шеңберінде, оның ішінде өңірлік стандарттар жүйесінің өлшемшарттары мен талаптарын айқындау бөлігінде зерттеулер жүргізілді. 

Ұлттық экономика министрлігі 2021 жылы «Өңірлік саясатты, өңірлердің әлеуметтік-экономикалық дамуын сараптамалық-талдамалық сүйемелдеу, өңірлер экономикасының өсу резервтерін анықтау, оның ішінде қалалық және ауылдық елді мекендерде халықтың тұру жайлылығының деңгейін бағалау және мониторингтеу бойынша ұсынымдар әзірлеу» тақырыбында зерттеу жүргізуді жоспарлап отыр. 

Бұл зерттеудің құрамдас бөліктерінің бірі елді мекендердің өңірлік стандарттар жүйесінің объектілерімен және қызметтерімен қамтамасыз етілуіне мониторинг жүргізу болып айқындалған. 

«Ауыл – Ел бесігі» жобасына енгізілген 1 173 тірек және 2 388 спутниктік ауылдарды айқындау критерийлері туралы 

Республикада 6 322 АЕМ бар, онда 7,7 млн адам немесе ел халқының 41,3% тұрады. 

Даму әлеуеті бар ауылдарды анықтау үшін сарапшыларды тарта отырып, жаңа әдістеме әзірленді (ҰЭМ 13.09.2019 ж. № 81 бұйрығы),мұнда әлеует 4 блок бойынша есептеледі: демография, инфрақұрылым, экономика және геокеңістіктік жағдай. Әдістемені әзірлеу кезінде статистикалық модельдеу қолданылды, сондай-ақ бағалаудың 150-ден астам көрсеткіштері, оның ішінде халық санының өсу серпіні, мал шаруашылығы мен өсімдік шаруашылығының жалпы қосылған құны, халықтың жұмыспен қамтылуының өсу серпіні, олардың ірі елді мекендерге жақындығы және басқалары ескерілді. 

Бұл әдістемеде демография халықтың жағдайы мен сапалық құрамын, жалпы ауылдың әлеуметтік-экономикалық дамуын сипаттайтын негізгі көрсеткіш және параметр болып табылады. 

Әдістемеге сәйкес жергілікті атқарушы органдар даму әлеуеті бар 3 561 ауылды іріктеп алды, оның ішінде – 1 173 тірек және 2 388 спутниктік ауылдар. 

Мүдделі орталық және жергілікті атқарушы органдардан негізделген ұсыныстар берілген кезде осы әдістеме қайта қаралатын болады. 

Қалған 2 847 ауылдық елді мекенді қаржыландыру мәселесіне қатысты

Әзірленген әдістеме шеңберінде кластерлік тәсіл қолданылды, онда ауылдар оқшауландырылған топтар - кластерлер шеңберінде қаралады (тірек ауылдан 10-15 км радиуста). Бұл ауылдық кластерлер басым қаржыландырылады. 

Бұл тәсіл халықты, әсіресе, жалпы пайдалану инфрақұрылымымен қамту бойынша неғұрлым тұтас көріністі қалыптастыруға мүмкіндік береді. 

Осыған байланысты тірек және спутниктік, оның ішінде шекара маңындағы ауылдарды дамыту мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру кезінде бірінші кезекте қаралады. 

Қалған ауылдардағы инфрақұрылымға жергілікті бюджет және бюджеттен тыс қаражат есебінен қолдау көрсетілетін болады. 

Бұл ретте өңірлік стандарттар жүйесінің талаптары барлық АЕМ-дер үшін міндетті. 

Даму әлеуеті бар ауылдар тізбесіне 900 астам шекара маңындағы ауыл енгізілген, олардың 700 – тірек және спутниктік ауылдар, ал 217 – стратегиялық ауылдар болып табылады, олар мемлекеттік шекараға тікелей жақын (25 км) орналасқан және жеке тізіммен енгізілген. Оларды дамыту «Ауыл – Ел бесігі» жобасында және басқа да мемлекеттік бағдарламаларда көзделеді. 

2004 – 2010 жылдарға арналған ауылдық аумақтарды дамыту жөніндегі мемлекеттік бағдарламада және жаңа әдістеме негізінде айқындалған әлеуеті төмен ауылдар санының айырмашылығына қатысты 

Ауылдық аумақтарды дамытудың 2004 – 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде сол кезеңдегі АЕМ-нің қолда бар сипаттамаларына бейімделген әдістеме қолданылды. 

2019 жылы Болжамды схема және Мемлекеттік бағдарлама бекітілді. 

Мемлекеттік бағдарламада елді дамыту үшін маңызды институционалдық жағдайлар айқындалған. Олар – экономикалық өсудің «орталықтарын» қалыптастыру және дамыту (оның ішінде ауылдық аумақтарда), өңірлердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, барлық өңірлерде өмір сүрудің базалық деңгейін қамтамасыз ету. 

Бұл ретте ауылдық елді мекендерге басымдық беру үшін көрсеткіштерді есептеу әдістемесі мен модельдері жетілдірілді. 

Қолданыстағы әдістемеден негізгі айырмашылықтар демографиялық және геокеңістіктік талдауларды қамтитын елді мекендерді бағалау блоктары мен критерийлерін қайта қарау болып табылады. Критерийлерді бірыңғай бөлгішке (жалпы қосылған құн) нығайтудың нәтижесінде – халықты жұмыспен қамту және ауыл шаруашылығы салалық құрылымдары бойынша және интернет желісіне қолжетімділікті бағалау жөнінде критерийлер қосылды. Өзекті емес кейбір көрсеткіштер алып тасталды (балл бонитет, жайылым алаңы және т.б.) 

Жаңа әдістеме шеңберінде тірек ауылдар спутниктік ауылдар үшін қызмет көрсету орталығы болып табылады. Сонымен бірге «даму әлеуеті жоғары, орта және төмен» деген түсінік қолданыстан алынды. 

Мұның бәрі даму әлеуеті бар ауылдарды анықтаудағы айырмашылықтың қалыптасуына әсер етті. 

«Ең төмен әлеуметтік стандарттар және олардың кепілдіктері туралы» Қазақстан Республикасы Заңының шеңберінде осы уақытқа дейін қоғамдық талдау жүргізбеу себептеріне қатысты 

2015 жылғы мамырда қабылданған «Ең төмен әлеуметтік стандарттар және олардың кепілдіктері туралы» Қазақстан Республикасының Заңын (бұдан әрі – Заң) әзірлеу кезінде белгіленген тәртіппен барлық қажетті рәсімдер жүргізілді. Заңды іске асыру шеңберінде «Еңбек және әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы ең төмен әлеуметтік стандарттарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің м.а. 2015 жылғы 29 шілдедегі № 631 бұйрығы әзірленді, онда осы Заңның көрсеткіштері (айлық жалақының ең төмен мөлшері, күнделікті жұмыстың (жұмыс ауысымының) ұзақтығы, жыл сайынғы ақы төленетін негізгі еңбек демалысы, ең төмен күнкөріс деңгейінің шамасы, ең төмен зейнетақы мөлшері, арнаулы әлеуметтік қызметтердің кепілдік берілген көлемі) есепке алынды. 

Бұл ретте 2015 – 2016 жылдары халықаралық стандарттарға сәйкес Қазақ тағамтану академиясы Қазақстанның 6 өңірінде (ОҚО, ШҚО, Маңғыстау, Қарағанды облыстары, Астана және Алматы қалалары) ең төменгі күнкөріс деңгейінің шамасын ұлғайтты, азық-түлік себетінің құрамын жетілдіру бойынша зерттеулер жүргізілді. Нәтижесінде 2018 жылдан бастап ең төменгі күнкөріс деңгейінің азық-түлік емес бөлігінің 40%-дан 45%-ға дейін ұлғаюы әлеуметтік жәрдемақы алатын Қазақстанның 3 млн астам азаматының табысына тікелей әсер етті. 

Өз кезегінде Қазақ тағамтану академиясы жүргізген зерттеу нәтижелеріне сәйкес ең төменгі күнкөріс деңгейінің азық-түлік емес бөлігінің өзгеруі 4 2017 жылғы 15 сәуірде кәсіподақтар федерациясының, қоғамдық ұйымдардың өкілдерімен, сондай-ақ халық арасында бұқаралық ақпарат құралдары арқылы талқыланды.

Сонымен қатар Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне «Ең төмен әлеуметтік стандарттар және олардың кепілдіктері туралы» ҚР Заңның барлық бағыттары бойынша жұмысты күшейту тапсырылды. 

Ауылдық аумақтарды дамыту жөніндегі функцияларды ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігіне беру, барлық тиісті бағдарламалармен үйлесімде «Ауыл – Ел бесігі» жобасын ұлттық жоба ретінде қайта ойластыру мәселесіне қатысты 

Ұлттық экономика министрлігі мемлекеттік жоспарлау және өңірлік саясат, оның ішінде ауылдық аумақтарды дамыту жөніндегі уәкілетті орган болып табылады. 

Ауылдық аумақтарды дамыту ауыл экономикасын жақсарту (ауыл шаруашылығы, сауда, көрсетілетін қызметтер), ауыл халқының жұмыспен қамтылуын арттыру, инфрақұрылымды жаңғырту жөніндегі шаралар кешенін қамтиды. Осы мәселелердің барлығы өңірлік саясат шеңберінде шешіледі және мүдделі орталық және жергілікті атқарушы органдар қабылдайтын шараларды үйлестіруді талап етеді. 

Өз кезегінде Ауыл шаруашылығы министрлігінің қызметі салалық сипатта және агроөнеркәсіптік кешенді дамытуға бағытталған. 

Сондай-ақ Мемлекет басшысының 2019 жылғы 2 қыркүйектегі Қазақстан халқына Жолдауында айтылған тапсырмасына сәйкес Ұлттық экономика министрлігі «Ауыл – Ел бесігі» жобасын іске асыруға жауапты. 

Қазіргі уақытта Үкімет «Ауыл – Ел бесігі» жобасына ұлттық жоба мәртебесін беру мәселесін пысықтауда, оны іске асыру «толассыз» сипатқа ие болады. Бұл тірек және спутниктік ауылдарды дамыту, атап айтқанда, ауыл кәсіпкерлерін қолдау, облыс және аудан орталықтарына дейін көліктік қолжетімділікті қамтамасыз ету, ірі тірек ауылдарда тұрғын үй салу және т. б. жөніндегі шараларды күшейту бөлігінде мемлекеттік бағдарламаларды (БЖК, АӨК, «Еңбек», «Нұрлы жол», «Нұрлы жер» және т. б.) түзетуді көздейді. 

Жоғарыда баяндалғанның негізінде Ұлттық экономика министрлігі ауылдық аумақтарды дамыту және «Ауыл – Ел бесігі» жобасын іске асыру жөніндегі үйлестіруші әрі жауапты мемлекеттік орган ретінде жұмысты жалғастыруы орынды деп санаймыз. 

Тұтастай алғанда, қабылданып жатқан шаралар ауылдағы экономикалық қатынастардың жоспарлы дамуын қамтамасыз етеді, ауыл тұрғындарының өмір сүру деңгейі мен сапасын арттырады, ауылдық аумақтардың орнықты дамуына қосымша серпін береді. 

 


Жаңалықтар тізбегі
28 Қазан 2021, 19:29
Қазақстанда фарминдустрияны дамыту мәселелері жөнінде «Global Pharm» бірінші халықаралық форумы өтті
28 Қазан 2021, 12:53
Ә. Смайылов РФ мемлекеттік хатшысы – қаржы министрінің орынбасары А. Сазановпен кездесті
27 Қазан 2021, 17:25
Нұр-Сұлтан қаласында 17-ші қазақстандық халықаралық көрме ашылды
26 Қазан 2021, 18:28
«Нұрлы жол» бағдарламасы Қазақстанды қалай өзгертіп жатыр: заманауи автомагистральдар және жаңа бағыттардың ашылуы
26 Қазан 2021, 10:54
ҚР Үкіметінің отырысы, 26.10.2021
26 Қазан 2021, 10:42
Қазақстанда жастар арасындағы жұмыссыздық деңгейі төмендеді — С. Шәпкенов
26 Қазан 2021, 10:32
ҚР-да соңғы екі айда КВИ-мен сырқаттанушылық 4,5 есеге, өлім-жітім 4,8 есеге төмендеді — А. Цой
26 Қазан 2021, 09:55
2021 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша жұмыспен қамту шараларымен 1 млн-нан астам қазақстандық қамтылды
26 Қазан 2021, 09:43
А. Мамин мемлекеттік шекарада эпидемиологиялық бақылауды күшейтуді тапсырды
25 Қазан 2021, 20:06
Е. Тоғжанов ғылымды дамыту мәселелері жөнінде кеңес өткізді
25 Қазан 2021, 19:00
«Жасыл Қазақстан» ұлттық жобасын іске асыру есебінен 60 мыңға жуық жұмыс орны құрылады — С. Брекешев
25 Қазан 2021, 15:16
А. Мамин Венгрия Премьер-Министрінің орынбасары М. Варгамен екі елдің ынтымақтастығын кеңейту перспективаларын талқылады
25 Қазан 2021, 10:50
26 қазан күні Үкімет үйінде Қазақстан Үкіметінің отырысы өтеді
24 Қазан 2021, 09:38
Видеодайджест: «Аптаның айшықты оқиғалары» №134
23 Қазан 2021, 17:58
Ә. Смайылов қаржыгерлер аллеясының ашылу рәсіміне қатысты
23 Қазан 2021, 12:31
Азық-түлік өнімдерінің бағасын тұрақтандырудың маңызы зор — А. Мамин
23 Қазан 2021, 09:00
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 20 қазандағы №736 Қаулысы
22 Қазан 2021, 18:31
А. Мамин ЕО елшілерімен экономиканың экологиялық тұрақты даму мәселелерін талқылады
22 Қазан 2021, 18:17
Р. Скляр жұмыс сапарымен Сеулге барды
22 Қазан 2021, 16:20
Мемлекет басшысы Премьер-Министр Асқар Маминді қабылдады
22 Қазан 2021, 15:44
Руслан Сәкеев ҚР еңбек және халықты әлеуметтік қорғау вице-министрі болып тағайындалды 
22 Қазан 2021, 14:33
Үкіметте Мемлекет басшысының ҚХА Кеңесінің отырысында берген тапсырмаларын іске асыру бойынша кеңес өтті
22 Қазан 2021, 13:25
«Білімді ұлт» сапалы білім беру» — А. Аймағамбетов ұлттық жобаның негізгі бағыттары туралы айтып берді
21 Қазан 2021, 17:22
Екі елдің вице-премьерлері Қазақстан-Қытай шекарасы арқылы жүк тасымалдау мәселелерін талқылады
21 Қазан 2021, 17:11
«Ұлттық рухани жаңғыру». Аида Балаева ұлттық жобаның негізгі бағыттары туралы баяндады
21 Қазан 2021, 16:02
А. Мамин Батыс өңірінің ірі автомагистралін реконструкциялау барысын тексерді 
20 Қазан 2021, 20:27
ҚР Премьер-Министрі А. Мамин РФ Үкіметінің Төрағасы М. Мишустинмен телефон арқылы сөйлесті
20 Қазан 2021, 16:33
ҚР Премьер-Министрі А. Мамин Цифрландыру жөніндегі комиссияның отырысын өткізді
20 Қазан 2021, 10:46
Ержан Еркінбаев ҚР мәдениет және спорт вице-министрі болып тағайындалды
19 Қазан 2021, 11:34
ҚР Үкіметінің отырысы, 19.10.2021
19 Қазан 2021, 11:23
Ә. Смайылов сыртқы сауда саясаты және халықаралық экономикалық ұйымдарға қатысу мәселелері жөнінде ВАК отырысын өткізді
19 Қазан 2021, 10:46
Қазақстанда соңғы екі аптада ауру деңгейі 17%-ға төмендеді — ҚР ДСМ
19 Қазан 2021, 10:30
Биыл «Ауыл – Ел бесігі» жобасы аясында 480 ауылды дамытуға 106 млрд теңге бөлінді — Ә. Ерғалиев
19 Қазан 2021, 09:39
А. Мамин ауыл аумақтарын дамытудың кешенді және бірыңғай тәсілін қамтамасыз етуді тапсырды
19 Қазан 2021, 09:24
8 млн астам қазақстандық коронавирусқа қарсы вакцинаның бірінші компонентін алды
18 Қазан 2021, 15:09
Еңбек өнімділігін арттыру, экспорттық өнімді ұлғайту, ауыл тұрғындарының табысын өсіру — АӨК ұлттық жобасы қандай міндеттер қойып отыр
18 Қазан 2021, 14:31
19 қазан күні Үкімет үйінде Қазақстан Үкіметінің отырысы өтеді
17 Қазан 2021, 10:16
Видеодайджест: «Аптаның айшықты оқиғалары» №133
16 Қазан 2021, 12:21
А. Мамин бағаны тұрақтандыру бойынша әкімдіктер жұмысының тиімділігін арттыруды тапсырды
15 Қазан 2021, 18:30
«Дені сау ұлт». Қазақстанның Денсаулық сақтау министрлігінің ұлттық жобасы қандай бағыттарды іске асыруды қамтиды
15 Қазан 2021, 11:34
Талғат Момышев экология, геология және табиғи ресурстар вице-министрі болып тағайындалды
14 Қазан 2021, 20:42
Е. Тоғжанов пен БҰҰ Бас хатшысының көмекшісі ҚР Үкіметі мен БҰҰ ДБ ынтымақтастығының басым бағыттарын талқылады
14 Қазан 2021, 18:06
А. Мамин ірі көлік инфрақұрылымы жобаларының іске асырылуын тексерді
13 Қазан 2021, 20:37
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 8 қазандағы №718 Қаулысы
13 Қазан 2021, 20:21
Қайта вакциналау, бизнес нысандарының жұмысы және ұжымдық иммунитетті қалыптастыру — Е. Тоғжанов ВАК отырысын өткізді
13 Қазан 2021, 16:46
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 22 қыркүйектегі №662 Қаулысы
13 Қазан 2021, 16:43
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 6 қазандағы №714 Қаулысы
12 Қазан 2021, 15:26
Үкіметте Қазақстанның ЭЫДҰ-мен ынтымақтастығының мәселелері талқыланды
12 Қазан 2021, 13:46
ҚР Үкіметінің отырысы, 12.10.2021
12 Қазан 2021, 13:19
Мемлекеттік ведомстволар Қазақстанның ұлттық даму жобаларын ұсынды
Депутаттық сауал
© 2019 - 2021 Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Баспасөз Қызметі.
SoftDeCo компаниясының жобасы.