Премьер-Министр РК

Рассмотрев Ваш депутатский запрос касательно разработки Закона о статусе врача и медицинского работника, сообщаю следующее.

В системе здравоохранения с учетом всех ведомств трудятся около 254 тыс. медицинских работников, в том числе 74 тыс. врачей, 180 тыс. средних медицинских работников. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 39,7, средним медицинским персоналом – 96,5, что сопоставимо с показателями стран Европейского союза.

Законодательством предусмотрен комплекс мер по поддержке медицинских работников.

Начиная с 2020 года, предусмотрено поэтапное увеличение заработной платы медицинских работников. Так, увеличены тарифы на оказание медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и системы обязательного социального медицинского страхования, что позволило повысить заработную плату врачам в среднем на 30% и среднему медицинскому персоналу на 20%.

По поручению Главы государства заработная плата медицинских работников будет ежегодно повышаться с обеспечением 2-х кратного превышения уровня средней зарплаты с доведением к 2023 году ее уровня в 2 раза выше средней заработной платы в экономике.

В период пандемии Правительством приняты меры по выплатам и надбавкам работникам системы здравоохранения, задействованным в противоэпидемических мероприятиях в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией (далее – КВИ).

Справочно: Установленные надбавки к заработной плате производятся по трем группам в зависимости от степени риска заражения КВИ (1 группа – «Очень высокого риска» – 850 тыс. тенге (20 МРЗП), 2 группа – «Высокого риска» – 425 тыс. тенге (10 МРЗП), 3 группа – «Среднего риска» – 212,5 тыс. тенге (5 МРЗП). После введения надбавок среднемесячная заработная плата врача инфекционного стационара в период пандемии составила от 250 тыс. тенге до 1,1 млн тенге, медсестры инфекционного стационара от 153 тыс. тенге до 1 млн тенге.

На сегодня приняты все необходимые меры для обеспечения безопасных условий труда медицинских работников.

Во всех медицинских организациях страны сформирован запас средств индивидуальной защиты. В инфекционных стационарах и организациях первичной медико-санитарной помощи обеспечено соблюдение санитарноэпидемиологических требований (разделение на «чистую» и «грязную» зоны, разделение потоков и др.).

Внедрена система распределения молодых специалистов с учетом региональных потребностей, согласно которой распределено 4 153 медицинских работников.

В Кодексе Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) предусмотрены нормы по усилению статуса медицинских работников путем определения прав, обязанностей, мер социальной защиты, страхования профессиональной ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пациента.

Согласно новым нормам медицинские работники имеют право на возмещение транспортных расходов, вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении должностных обязанностей, на получение мер социальной поддержки, дополнительные льготы и стимулирующие выплаты за счет средств местных бюджетов.

Также Кодексом предусмотрены ограничение на вмешательство в профессиональную деятельность со стороны государственных органов и должностных лиц, запрет на привлечение медицинских работников к видам работ, не связанным с их профессиональными обязанностями.

Кроме того, медицинским работникам государственных медицинских организаций, работающим в сельской местности и в поселках, городах районного значения, предусматриваются такие меры социальной поддержки как обязательное предоставление жилища по решению местных исполнительных органов, обязательная выплата пособий, оказание социальной поддержки по компенсациям коммунальных расходов и другие льготы по решению местных исполнительных органов.

В результате предпринимаемых мер наблюдается снижение дефицита медицинских кадров по стране на 25% (с июля по сентябрь текущего года). Также, сформирован долгосрочный десятилетний прогноз обеспечения медицинских организаций кадрами, что позволит снизить дефицит кадров.

Вместе с тем, в целях реализации поручения Главы государства прорабатываются вопросы по внедрению системы юридической и финансовой защиты медицинских работников.

Таким образом, основные вопросы материального обеспечения и профессиональной защиты медицинских работников на сегодня предусмотрены Кодексом. В этой связи полагаю нецелесообразным разработку отдельного Закона «О статусе медицинского работника».

В целом, вопросы обеспечения безопасных условий труда и стимулирования работников системы здравоохранения находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Деятельность мониторинговых групп направлена на обеспечение строгого соблюдения физическими и юридическими лицами противоэпидемических, ограничительных и карантинных мер, с целью недопущения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции.

В целях разграничения функций каждого государственного органа и организации в рамках действующего законодательства, Межведомственной комиссией по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан (далее – МВК) утвержден Алгоритм действий должностных лиц по применению мер административного характера при выявлении нарушений требований по соблюдению ограничительных мероприятий, в том числе карантина.

Отмечаем, что действующим законодательством предельно регламентирован вопрос защиты предпринимателей по противодействию незаконным требованиям со стороны органов санитарно-эпидемиологической службы.

Внеплановые проверки в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия назначаются только при наличии оснований, предусмотренных пунктами 3 и 6 статьи 144 Предпринимательского кодекса.

Подразделения собственной безопасности Министерства внутренних дел Республики Казахстан ориентированы на регулярный контроль за работой сотрудников полиции, привлекаемых в состав мониторинговых групп.

Помимо этого, в настоящее время в рамках исполнения поручений Главы государства, данных 16 ноября т.г. на совещании о мерах противодействия коронавирусной инфекции, акимами областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и Министерством здравоохранения совместно с Агентством по противодействию коррупции проводятся профилактические мероприятия по пресечению коррупционных проявлений в ходе реализации мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Наряду с этим, рассмотрев ваши предложения касательно снижения сумм штрафов за нарушение режима ограничительных мер на 50%, сообщаем, что Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП) имеет ряд норм, позволяющих послабить взыскание за административное правонарушение, а в иных случаях освободить от ответственности.

Справочно: В рамках сокращенного производства правонарушитель вправе уплатить штраф в размере 50 % от установленной суммы в течении 7 суток (статья 810 КоАП). Суд, орган (должностное лицо) с учетом установления обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела, вправе сократить размер штрафа на 30 % от общей суммы штрафа (статья 819 КоАП).

Кроме того, вопросы функционирования субъектов бизнеса в период пандемии на постоянной основе рассматриваются на заседаниях МВК.

В случае роста заболевания коронавирусной инфекцией, вопросы по регулированию деятельности бизнеса принимаются с учетом эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции и степени риска бизнес-структур.

30 ноября т.г. на заседании МВК утверждены Критерии ограничения работы социально-экономических объектов, в которых определены режимы работы отраслей бизнеса в зависимости от эпидемиологической ситуации («красный», «желтый» и «зеленые» зоны эпидемиологической ситуации).

Помимо этого, 23 декабря т.г. под председательством Заместителя Премьер-Министра Тугжанова Е.Л. проведена онлайн-встреча с представителями бизнес-сообщества и отраслевых объединений. На встрече были обсуждены вопросы функционирования объектов предпринимательства во время пандемии и предложения бизнес-сообщества по возобновлению деятельности некоторых видов предпринимательства.

При этом, решения по вопросу перемещения граждан, а также включения прилегающих пригородных населённых пунктов, входящих в соответствующую агломерацию, в зону городов принимает Главный государственный санитарный врач соответствующего региона индивидуально с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе.

В целом, результаты деятельности мониторинговых групп на постоянной основе рассматриваются на заседаниях МВК и находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев Ваш запрос касательно пересмотра концепции развития крупных населенных пунктов, прилегающих к столице, городам республиканского значения, областным центрам и разработки программы обеспечения пригородных сел доступными культурными и спортивными объектами сообщаю следующее.

Касательно пересмотра концепции развития крупных населенных пунктов, прилегающих к столице, городам республиканского значения и областным центрам

В настоящее время вопросы развития агломераций городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент и крупных населенных пунктов, прилегающих к областным центрам отражены в Государственной программе развития регионов на 2020-2025 годы (далее - Государственная программа).

Государственная программа направлена на принятие системных мер для улучшения качества жизни населения на всей территории страны.

Так, в Государственную программу интегрирована Система региональных стандартов с целью обеспечения минимально обязательного уровня доступности объектов и услуг (благ) населению в зависимости от типа (город, село) и размера (численности населения) населенных пунктов. Доведение населенных пунктов до параметров Системы региональных стандартов позволит создать более комфортную среду проживания населению.

В качестве отраслевых мер Государственной программой предусмотрены мероприятия по реализации проекта «Ауыл – Ел бесігі», поддержке моно- и малых городов, окраин крупных городов – Нур-Султана, Алматы, Шымкента, а также территорий Акмолинской области, прилегающих к столице.

Результатами данных мер станет модернизация социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктов, моно- и малых городах, жилых массивов окраинных микрорайонов крупных городов.

В реализацию поручения Елбасы в 2019 году на основе методики, разработанной уполномоченным органом по региональной политике, маслихатами областей, городов республиканского значения и столицы приняты Стратегии развития крупных городов до 2050 года.

Стратегии предполагают синхронное развитие города-ядра с прилегающими к нему населенными пунктами.

В данном документе предусматриваются меры по созданию условий для комфортной жизни населения, улучшению жилищных условий граждан, обеспечению населения питьевой водой и газом, состояния местных дорог и обеспечение шаговой доступности к объектам и услугам.

Кроме того, в настоящее время акиматами ведется разработка региональных программ развития территорий на 2021 – 2025 годы по новому формату, где будут декомпозированы основные направления Стратегий.

В фокусе особого внимания находятся вопросы развития окраин крупных городов. Так, для решения инфраструктурных проблем окраин городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента на 2019-2020 годы выделено 53,5 млрд тенге на реализацию 63 проектов. Средства направлены на развитие социальной и инженерной инфраструктуры жилых массивов, где проживают более 730 тыс. человек.

Касательно разработки программы обеспечения пригородных сел доступными культурными и спортивными объектами

Вопросы развития объектов культуры и спорта предусмотрены в Концепции развития физической культуры и спорта до 2025 года, Комплексном плане по развитию физической культуры и массового спорта на 2020-2025 годы.

Так, в настоящее время по республике насчитывается более 39 тыс. спортивных сооружений, в том числе в сельской местности действуют более 23 тыс. спортивных объектов.

Министерством культуры и спорта утвержден перечень проектов по строительству 100 физкультурно-оздоровительных комплексов (далее – ФОК) в наиболее нуждающихся населенных пунктах страны. В 2019 году завершено строительство 13 ФОК, до конца текущего года планируется завершить еще 24, в 2021 году будет построено 63 ФОК.

В рамках проекта «Ауыл–Ел бесігі» в 2019-2020 годы в селах с потенциалом развития построено и отремонтировано 89 объектов спорта на сумму 17 млрд тенге и 69 домов культуры и клубов на сумму 3,3 млрд тенге.

По проекту «Ауыл – Ел бесігі» до 2025 года запланирована модернизация более 3 тыс. сел имеющих потенциал дальнейшего развития с обеспечением минимально обязательного уровня доступности объектов, в том числе объектов культуры и спорта согласно Системе региональных стандартов.

В целом работа по обеспечению социальной инфраструктурой населенных пунктов, особенно прилегающих к крупным городам и областным центрам находится на постоянном контроле Правительства и будет продолжена в рамках действующих программных документов.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев депутатский запрос относительно вопросов Фонда развития промышленности, а также объединения АО «НУХ «Байтерек» и АО «НУХ «КазАгро», сообщаю следующее.

По Фонду развития промышленности (далее – Фонд)

Основной деятельностью Фонда развития промышленности (далее – Фонд) является обеспечение доступного кредитования прорывных обрабатывающих предприятий по ставке не более 3 % с целью модернизации и создания новых производств, а также импортозамещения.

На сегодня на рассмотрении Администрации Президента находится проект Закона «О промышленной политике», определяющий статус, источники фондирования, а также основные приоритеты деятельности Фонда.

Кроме того, начата работа по расширению видов его деятельности в части предоставления займов для инвестиционных целей, пополнения оборотных средств и поддержки экспорта.

Справочно: при формировании республиканского бюджета на 2021 год для осуществления деятельности Фонда, а также выполнения им мероприятий в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2020-2025 г. предусмотрено порядка 46,7 млрд тенге.

Концептуальным отличием Фонда от иных институтов является его нацеленность на улучшение охраны окружающей среды, обеспечение высокотехнологичных проектов доступными и длинными средствами.

Для получения финансовой поддержки проектам, претендующим на получение кредита, необходимо соответствовать экологическим требованиям действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, а также дополнительным условиям, определяемым уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. При выполнении оценки и анализа по данному критерию планируется вовлечение экспертных экологических и научных организаций, для чего рассматривается вопрос о создании при Фонде научноэкспертного совета с консультационными функциями.

На сегодня на рассмотрении Фонда находится 6 перспективных проектов машиностроительной отрасли с введением новых производств на территории страны, а также созданием более 7 тыс. постоянных рабочих мест.

Данные проекты направлены на импортозамещение, увеличение локализации и цифровизации производств, повышение производительности труда, а также продвижение экспорта конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции.

По объединению двух холдингов «Байтерек» и «КазАгро»

На сегодня Главой государства одобрены основные подходы объединения двух холдингов, которые позволят обеспечить реализацию пункта 52 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания народу Казахстана от 1 сентября 2020 года в части создания единого института развития и сокращения портфельных компаний с 14 до 7 с соответствующей корректировкой штатной численности.

Так, в целях сокращения количества дочерних компаний АО «НУХ «Байтерек» функционал и активы ряда компаний будут переданы в АО «Казына Капитал Менеджмент» в качестве отдельных фондов. Кроме того, создан Единый оператор в сфере жилищного строительства путем объединения АО «Казахстанская ипотечная компания», АО «Байтерек девелопмент» и АО «Фонд гарантирования жилищного строительства».

Учитывая стратегическую важность агропромышленного комплекса, планируется за АО «Аграрная кредитная корпорация» (далее – АКК) закрепить статус отдельной дочерней организации в составе АО «НУХ «Байтерек» и дополнить ее уставную деятельность функционалом по прямому кредитованию микробизнеса и страхованию растениеводства. При этом функции АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (далее – ФФПСХ) по гарантированию кредитов будут переданы в АО «ФРП «Даму» с последующей ликвидацией ФФПСХ.

Работа по объединению холдингов будет завершена в марте 2021 года, после чего будет разработана стратегия развития единого института с учетом всех направлений деятельности и имеющегося отраслевого опыта, а также подходов в реализации государственной политики и механизмов поддержки.

В рамках новой стратегии будут актуализированы основные приоритеты и задачи, направленные в первую очередь на совершенствование мер государственной поддержки в развитии экономики.

По проблемным займам холдингов «Байтерек» и «КазАгро»

На сегодня общий объем займов АО «НУХ «Байтерек» составляет 3 847,3 млрд тенге, из которых проблемные активы (просроченная задолженность свыше 90 дней) – 205,9 млрд тенге или 5,4%. По АО «НУХ «КазАгро» задолженность – 1 083 млрд тенге, проблемные – 101,5 млрд тенге или 9,4%.

Справочно: 1) АО «НУХ «Байтерек»: Ссудный портфель АО «БРК» (включая финансовую аренду) составляет 2 195,2 млрд тенге (проблемные активы - 167,5 млрд тенге или 7,6%); АО «ЖССБК» - 1 060,9 млрд тенге (проблемные активы - 4,9 млрд тенге или 0,5%); АО «ДАМУ» - 268,7 млрд тенге (проблемные активы - 2,7 млрд тенге или 1%); АО «Казахстанская Ипотечная Компания» (с учетом АО «Байтерек девелопмент») - 300,0 млрд тенге (проблемные активы - 24,5 млрд тенге или 8,2%); АО «Инвестиционный фонд Казахстана» - 6,3 млрд тенге (проблемные активы - 6,3 млрд тенге или 100%).

2) АО «НУХ «КазАгро»: Ссудный портфель АО «Аграрная кредитная корпорация» составляет 600,3 млрд тенге (проблемные активы - 41,6 млрд тенге или 6,9%); АО «КазАгроФинанс» - 305,8 млрд тенге (проблемные активы - 47,1 млрд тенге или 15,4%); АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» - 176,7 млрд тенге (проблемные активы - 12,7 млрд тенге или 7,2%).

В целом все вышеперечисленные вопросы находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

На ваш депутатский запрос относительно увеличения срока нахождения детей в Домах ребенка до шести лет сообщаю следующее.

В настоящее время функционирует 20 Домов ребенка, в которых находится 833 ребенка. Деятельность Домов ребенка направлена на обеспечение медицинской помощи детям в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и организацию профилактических медицинских осмотров детей.

В целом, Правительство поддерживает инициативу по увеличению периода пребывания детей от рождения до шести лет в Домах ребенка, так как данная мера позволит ребенку вырасти более психологически устойчивым и подготовленным к следующим этапам жизни.

Вместе с тем, для обеспечения надлежащих условий для развития детей в Домах ребенка необходимо провести ряд организационных мероприятий, таких как проработка вопросов укомплектования штата работников, оснащения материально-технической базы, определения возможных затратных средств.

Кроме того, в рамках рассмотрения законопроекта Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка», инициированного депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан, прорабатываются соответствующие изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», в Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» по увеличению срока нахождения детей в Домах ребенка до шести лет.

В целом, поднимаемые Вами вопросы находятся на особом контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно поддержки отечественных предприятий в условиях вступления во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО), сообщаем следующее.

Касательно защиты национальных экономических интересов в рамках ВТО и Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС)

Принятые Республикой Казахстан обязательства в рамках ЕАЭС и ВТО соответствуют национальным интересам страны и основаны на принципах международной торговли (национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и т.д.). 

При этом необходимо отметить, что принятию соответствующих обязательств предшествовала масштабная работа по гармонизации национального законодательства и согласованию условий присоединения со всеми заинтересованными государственными органами и бизнес сообществом. 

При вступлении в ВТО Казахстан присоединился к основополагающему документу организации – Марракешскому соглашению, которое состоит из ряда международных договоров, не подлежащих к изменению государством-членом индивидуально. Решения по изменению обязательств в рамках ВТО принимаются консенсусом. 

Между тем Республике Казахстан удалось отстоять право оказания государственной поддержки сельского хозяйства в размере 8,5% от валовой стоимости продукции сельского хозяйства, что является одним из высоких показателей государственной поддержки среди стран-членов ВТО. 

Следует отметить, что данная государственная поддержка делится на две группы – с привязкой к определенному сельскохозяйственному продукту, эквивалентному 8,5% от общей стоимости производства продукции в течении соответствующего года (пшеницы, ячменя, хлопка, мяса, молоко и т.д.) и без привязки к конкретному продукту также в размере 8,5% (на удешевление 2 процентной ставки аграрных кредитов, поддержка в форме списания задолженности по кредитам, финансирование лизинга сельхозтехники и т.д.). 

В этой связи сообщаем, что в настоящее время внесение изменений в вышеуказанные международные договора не рассматривается. 

Вместе с тем, страны стремятся к извлечению максимальной выгоды от интеграционных процессов, зачастую нарушая принятые обязательства в целях защиты отечественного бизнеса. Для таких случаев правом ЕАЭС предусмотрены необходимые инструменты, которые направлены на устранение барьеров, с которыми сталкивается бизнес. 

К примеру, с 2016 года в рамках ЕАЭС устранено 54 из 65 квалифицированных барьеров. 

Также в целях обеспечения доступа казахстанских товаров на рынки стран-партнеров по ЕАЭС проводится системная работа, как на национальном уровне, так и на площадке органов ЕАЭС. К примеру: 

1) для налаживания прямого диалога с бизнесом создана Общественная приемная по вопросам участия Казахстана в ЕАЭС и ВТО. Общественная приемная будет проводить консультационную и разъяснительную работу с выездами в регионы;

2) утвержден и реализуется План мероприятий по устранению барьеров, действующих в странах-партнерах, которые являются чувствительными для казахстанских экспортеров; 

3) утверждена Межведомственная рабочая группа по вопросам устранения барьеров на внутреннем рынке ЕАЭС. Кроме того, в целях обеспечения беспрепятственного функционирования внутреннего рынка в рамках ЕАЭС действует механизм квалификации барьеров – Методология разделения препятствий на внутреннем рынке. 

Данный механизм позволяет выявлять препятствия и регламентирует весь процесс рассмотрения на площадке ЕЭК. На сегодня казахстанской стороной инициировано внесение изменений в действующую Методологию в части закрепления общего срока рассмотрения и квалификации барьеров до 3-х месяцев. 

Касательно закупок недропользователей и поддержки отечественных производителей

В соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Казахстан в рамках вступления во ВТО, начиная с 1 января 2015 года исключена возможность включать требования о местном содержании в закупки товаров в ходе заключения новых контрактов с недропользователями, а также принимать любые меры, относящиеся к требованиям местного содержания, которые являются более ограничительными чем те, которые установлены Законом от 24 июня 2010 года №291-IV «О недрах и недропользовании».

Вместе с тем, Казахстану удалось отстоять интересы отечественных производителей и предусмотреть переходный период, согласно которому срок поддержки отечественных производителей товаров в рамках контрактов на недропользование продлен с даты вступления в ВТО до 1 января 2021 года, и сохранено право требования доли казахстанского содержания в услугах 3 (включая работы) и найме квалифицированных кадров до 50% для предоставления 20% условной скидки таким производителям работ и услуг. 

Следует отметить, что в преддверии окончания переходного периода и полноценного участия Казахстана в ВТО развитие и защита внутреннего рынка становится одним из самых актуальных вопросов, требующих серьезного подхода и принятия эффективных решений. 

Для решения вышеперечисленных вопросов создана Рабочая группа по вопросам развития местного содержания в регулируемых закупках в условиях вступления Казахстана в ВТО. 

Рабочей группой поддержаны предложения Казахстанского центра индустрии и экспорта «QazIndustry» по развитию местного содержания, в частности по ребредингу термина «местное содержание» на более нейтральный и повсеместной адаптации применения альтернативного понятия, к примеру «внутристрановая ценность». Также предлагалось законодательно закрепить данный термин в разрабатываемой концепции проекта Закона «О промышленной политике» и рассмотреть возможность переквалификации закупок квазигосударственного сектора в категорию для «правительственных целей». 

Также в настоящее время прорабатывается альтернативный механизм поддержки отечественных производителей путем заключения с недропользователями добровольных соглашений о стимулировании предпринимательства Республики Казахстан. Соответствующее предложение согласовано с заинтересованными государственными органами и НПП «Атамекен». 

В этой связи, в рамках проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам восстановления экономического роста» предусматривается внесение соответствующих изменений в законодательство Республики Казахстан, в том числе регулирующих порядок приобретения товаров работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию. 

Данные меры позволят вырабатывать и внедрять меры поддержки отечественных производителей. 

В целом вопрос поддержки отечественных производителей находится на постоянном контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев депутатский запрос относительно урегулирования работы мониторинговых групп, сообщаю следующее.

Мониторинговые группы созданы местными исполнительными органами в целях обеспечения контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами противоэпидемических, ограничительных и карантинных мероприятий.

В целях урегулирования вопросов взаимодействия мониторинговых групп и органов санитарно-эпидемиологического контроля приказом Министерства здравоохранения утвержден порядок предоставления мониторинговыми группами соответствующей информации о выявленных нарушениях требований санитарно-профилактических мероприятий на объектах контроля (приказ от 10.10.20 г. № ҚР ДСМ-123/2020).

Кроме того, Министерством здравоохранения совместно с заинтересованными государственными органами выработан Алгоритм действий должностных лиц по применению мер административного характера при выявлении нарушений требований по соблюдению ограничительных мероприятий, в том числе карантина (утвержден протоколом заседания Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан от 7 декабря т. г.).

Согласно Алгоритму мониторинговые группы при обнаружении в ходе рейдов нарушений санитарно-противоэпидемических и санитарнопрофилактических мероприятий направляют в созданные местными исполнительными органами Координационные центры соответствующие материалы. Координационные центры после получения указанных материалов направляют информацию (экстренное извещение) в органы санитарноэпидемиологической службы.

На основании поступившей информации (экстренного извещения) органы санитарно-эпидемиологической службы осуществляют внеплановые проверки с регистрацией актов об их назначении в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам в течение следующего рабочего дня (согласно пункту 6 статьи 144 Предпринимательского кодекса).

При выявлении мониторинговыми группами фактов нарушений ограничительных мероприятий, режима карантина и требований законодательства в части противоэпидемических мер, и сборе доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения, данные материалы направляются в органы санитарно-эпидемиологической службы в порядке статьи 802 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Органами санитарно-эпидемиологической службы данные материалы, принимаются в производство для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 425 КоАП.

Вместе с тем, в настоящее время в рамках исполнения поручений Главы государства, данных 16 ноября т. г. на совещании о мерах противодействия коронавирусной инфекции, акимами областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и Министерством здравоохранения совместно с Агентством по противодействию коррупции проводятся профилактические мероприятия по пресечению коррупционных проявлений в ходе реализации мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией.

В целом, результаты деятельности мониторинговых групп на постоянной основе рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан и находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Касательно мер по реализации молодежной политики  

Государством проводится целенаправленная работа по социализации,  профессиональной реализации и обеспечению занятости молодежи. Основные направления работы вырабатываются Советом по молодежной  политике при Президенте, Координационным советом по развитию молодежных  организаций с активным участием молодежных, неправительственных  организаций. На местах усилена деятельность 218 региональных советов по  делам молодежи, возглавляемых акимами (их них областных – 17, городских – 33,  районных – 168). Меры поддержки молодежи оказываются региональными  управлениями по делам молодежи, 209 молодежными ресурсными центрами  (далее - МРЦ), общественными организациями. МРЦ ведется адресная  информационно-разъяснительная, консультационная работа по социализации  молодежи, в первую очередь, с молодежью категории NEET.  

Активно действуют 547 молодежных организаций, из них  14 республиканского уровня (МК «Жас Отан», ОЮЛ Конгресс молодежи  Казахстана, «Жас улан», РШ МТО «Жасыл ел», Национальная волонтерская  сеть, Альянс студентов Казахстана, Национальный дельфийский комитет и др.).  

В 2019 году проведен «Год молодежи», в рамках которого более  722 тысячи молодых людей охвачены различными мерами государственной  поддержки. Продолжается реализация Дорожной карты по проведению Года  молодежи до 2022 года. Так, предусмотрены ежегодное строительство не менее  трех тысяч арендных квартир для работающей молодежи в городах Нур-Султане,  Алматы и Шымкенте, увеличение в два раза грантов молодым  предпринимателям. 

В рамках Дорожной карты бизнеса-2020 в текущем году поддержано  субсидирование 94 проектов молодых людей на общую сумму кредитов  3,5 млрд. тенге. По гарантированию кредитов поддержано 44 проекта на 868,6 млн. тенге, сумма гарантии 345,9 млн. тенге. 

Для привлечения молодежи к решению актуальных вопросов развития  социальной сферы ежегодно финансируются проекты молодежных НПО.  В 2020 году на республиканском уровне реализуется 115 проектов на 2 млрд.  тенге с участием 83 НПО с вовлечением молодежных организаций, на  региональном уровне - 2092 проекта.  

Касательно трудоустройства молодежи 

Комплекс мер по обеспечению занятости молодежи принимается  в рамках реализации Государственной программы развития продуктивной  занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы «Еңбек»  (далее – Госпрограмма «Еңбек»), Дорожной карты занятости на 2020-2021 годы  (далее – ДКЗ). 

Так, в текущем году порядка 172,3 тысяч молодых людей стали  участниками Госпрограммы «Еңбек», из них трудоустроено 162,3 тысяч человек  или 94,2%. На сегодняшний день порядка 43,8 тысяч молодых людей  трудоустроились на инфраструктурные проекты в рамках ДКЗ. 

Трудоустройство выпускников организаций технического и  профессионального образования (далее – ТиПО) и ВУЗов отслеживается по  поступлениям обязательных пенсионных взносов через информационную  систему Министерства труда и социальной защиты населения. По оперативным  данным по состоянию на 1 ноября 2020 года доля трудоустроенных выпускников  организаций ТиПО из числа подлежащих трудоустройству составила 75%,  ВУЗов – 58,4%. Окончательные отчетные данные будут сформированы в декабре  текущего года.  

В целях стимулирования работодателей к приему на работу молодых  людей без трудового опыта в рамках Госпрограммы «Еңбек» с июня текущего  года запущен проект «Первое рабочее место» (преимущество имеют выпускники  колледжей и ВУЗов из числа многодетных и малообеспеченных семей), в рамках которого  на 1 ноября т.г. трудоустроено 109 человек. 

Кроме того, реализуется проект «Бесплатное профессионально техническое образование для всех», благодаря которому выпускники школ  бесплатно получают первую рабочую специальность (на сегодня обучается около  50,9 тысяч человек). 

В рамках мер по развитию массового предпринимательства на обучение  основам ведения бизнеса направлено 7,6 тысяч молодых людей. Наряду с этим  для реализации своих бизнес-идей 1,7 тысяч человек получили микрокредиты,  7,1 тысяч человек – гранты на безвозмездной основе в размере до 200 МРП. 

На субсидируемые рабочие места (социальные рабочие места,  молодежная практика и общественные работы) направлены более 85,6 тысяч  молодых людей, в том числе 21,6 тысяч выпускников колледжей и ВУЗов. 

За счет реализации проекта «Мәңгілік ел жастары – индустрияға!»  («Серпін») молодежь получает ТиПО, высшее образование и трудоустраивается в  трудодефицитных регионах. Так, в 2020 году 1243 выпускника трудоустроены в  регионах обучения.  

Также для обеспечения занятости молодежи в летнее каникулярное время во всех регионах реализуется проект «Жасыл Ел». В этом году трудоустроено  11 632 человека, из них 1173 студента работали в строительных бригадах. В рамках проекта «С дипломом - в село!» для выпускников ВУЗов  предусмотрены выплаты подъемного пособия в размере 100 МРП (277 800 тенге) и  бюджетного кредита на жилье (1500 МРП - 4,2 млн тенге). По состоянию на  1 ноября т.г. подъемные пособия выданы 7407 специалистам на общую сумму  2 млрд. тенге, а также 4688 специалистов получили кредиты на жилье на  18,5 млрд. тенге. 

Касательно дистанционного обучения студентов колледжей и ВУЗов 

В республике функционируют 129 вузов, в которых обучаются  605 798 человек, из них на сегодня 84% дистанционно. При этом для  технических, естественных и медицинских направлений рекомендовано  сочетание онлайн и офлайн обучения. Следует отметить, что дистанционное  обучение в вузах практиковалось до ограничительных мер. 

В новом учебном году в 787 колледжах обучается 466 763 человека, из них  в дистанционном режиме - 152 880 обучающихся (32,7%), в комбинированном - 302 571 (64,8%), в штатном - 11 312 (2,5%) в 97 колледжах. 

В вузах и колледжах на постоянной основе проводятся срезы знаний по  основным дисциплинам, онлайн-консультации для недопущения отставания от  учебных программ. В этих целях для студентов также будут организованы  дополнительные занятия в рамках летнего семестра, для выпускных курсов - обзорные занятия, консультации. На второй семестр перенесены практики и  производственное обучение. 

Во исполнение поручения Главы государства с января текущего  года на 25% увеличен размер стипендии студентов вузов и колледжей  (на 2020-2022 годы предусмотрено 66,2 млрд тенге). Также студентам,  занимающимся волонтерской деятельностью, предоставляется студенческий  кредит в размере 50 тысяч тенге (за 50 часов работы).  

В целом, для дальнейшего совершенствования мер поддержки и  повышения потенциала молодежи разработан проект Комплексного плана по  поддержке молодежи Республики Казахстан на 2021-2025 годы, которым  предусмотрены дифференцированные подходы к каждой возрастной группе с  учетом их потребностей, меры по обеспечению занятости и повышению доходов  молодежи, стимулированию молодежных предприятий, модернизации  деятельности молодежных ресурсных центров. Указанный проект Комплексного  плана будет принят решением Правительства до конца текущего года.  

Работа в данном направлении продолжается и находится на постоянном  контроле Правительства.  

Премьер-Министр РК

Рассмотрев депутатский запрос по вопросу предоставления субсидирования процентных ставок по действующим кредитам малого и среднего бизнеса (далее – МСБ), сообщаем следующее.

В рамках программ поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2025», «Экономика простых вещей», а также Программы жилищно коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы, предусмотрено ограничение максимального значения ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня (далее – БВУ) в размере 14-15% годовых.

В реализацию Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» принят механизм субсидирования процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в наиболее пострадавших секторах экономики в период с 16 марта 2020 года до 15 марта 2021 года (постановление Правительства Республики Казахстан №679 от 20 октября 2020 г.).

Данная мера господдержки по кредитам МСБ является временной мерой и распространяется на займы субъектов МСБ, которые выданы вне государственных программ. Для максимального охвата рассмотрены процентные ставки по всем ранее выданным кредитам МСБ. В итоге субсидированию подлежат кредиты, ставка вознаграждения по которым не должна превышать 18%. Также для снижения номинальной ставки по кредиту до 18% БВУ принимаются меры по их реструктуризации.

Кроме того, общий объем кредитования приоритетных проектов МСБ в рамках программы «Экономика простых вещей» увеличен до 1 трлн тенге.

Стоимость заемных средств за счет субсидирования составляет 6% годовых. Принятые меры простимулируют предприятия МСБ в производстве и переработке в АПК, обрабатывающей промышленности, что позволит в дальнейшем ограничить рост цен на отдельные виды продовольствия.

Следует отметить, что основной задачей денежно-кредитной политики Национального Банка является обеспечение стабильности цен, которое достигается за счет сохранения низкого уровня инфляции. Распространение пандемии COVID-19 и объявленное чрезвычайное положение и карантин привели к значительному росту цен на отдельные продовольственные товары, в основном это произошло из-за нарушения поставок товаров и роста стоимости импортной продукции.

Внешние и внутренние факторы, связанные с распространением пандемии COVID-19, будут оказывать давление на уровень инфляции до конца текущего года. На текущий момент инфляция находится выше целевого коридора 4-6% и в августе 2020 года составила 7%. Соответственно, текущий уровень базовой ставки в реальном выражении, т.е. за минусом фактической годовой инфляции, уже находится ниже равновесного нейтрального уровня в 3-3,5%. С учетом пересмотренного прогноза по инфляции до 8% по итогам текущего года реальная базовая ставка может сложиться еще ниже (0,5-1%).

По информации Национального Банка, поддержание базовой ставки на текущем уровне 9% при стабильной экономической ситуации позволит замедлить инфляцию до верхней границы целевого коридора 4-6% к концу 2021 года.

Также по информации Агентства по регулированию и развитию финансового рынка (далее – Агентство), с начала текущего года наблюдается увеличение стоимости фондирования – в июле 2020 года средняя ставка вознаграждения по привлеченным депозитам составила 7,7%. При этом средняя ставка вознаграждения по банковским займам юридических лиц на 1 июля 2020 года составила 11,9%. Таким образом, спред между ставками вознаграждения по кредитам и депозитам не превышает 4,2%, что по мнению Агентства является невысоким и не отклоняется от экономически оправданного уровня, обуславливающего получение банками прибыли для поддержания финансовой стабильности и кредитования.

В свою очередь, отмечаем, что доступность МСБ к льготному кредитованию будет обеспечена за счет субсидирования ставок вознаграждения и гарантирования по кредитам в рамках действующих программ поддержки предпринимательства.

В целом, поддержка МСБ является одной из приоритетных задач Правительства, реализация которой будет продолжена путем усиления взаимодействия с бизнес сообществом, Национальной палатой предпринимателей.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно поддержки отечественных производителей в условиях соблюдения норм ВТО, сообщаю следующее.

В преддверии окончания переходного периода и полноценного участия Казахстана в ВТО развитие и защита внутреннего рынка становится одним из самых актуальных вопросов, требующих серьезного подхода и принятия эффективных решений.

В этой связи, 6 октября 2020 года на площадке Министерства индустрии и инфраструктурного развития с участием заинтересованных органов и организации состоялось совещание по вопросам развития местного содержания в регулируемых закупках в условиях вступления Казахстана в ВТО, по итогам которого создана рабочая группа для выработки предложении и альтернативных механизмов, направленных на развитие местного содержания и обеспечение поддержки казахстанских производителей в свете глобальных интеграционных процессов.

В ходе совещания были поддержаны предложения Казахстанского центра индустрии и экспорта «QazIndustry» по развитию местного содержания, в частности по ребрендингу термина «местное содержание» на более нейтральный и повсеместно адаптировать применение альтернативного понятия, к примеру, «внутристрановая ценность». Также предлагалось законодательно закрепить данный термин в разрабатываемой концепции проекта Закона «О промышленной политике» и рассмотреть возможность переквалификации закупок квазигосударственного сектора в категорию для «правительственных целей».

На сегодняшний день по данному вопросу соответствующей рабочей группой проводится работа по выработке предложении и альтернативных механизмов, направленных на развитие местного содержания, о результатах которых Министерство индустрии и инфраструктурного развития проинформирует Вас дополнительно до конца 2020 года.

В целом, вопрос поддержки отечественных производителей находятся на постоянном контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Учитывая подъем заболеваемости в странах Европы, СНГ принимаются меры по усилению санитарно-карантинного контроля за прибывающими лицами в пунктах пропуска Государственной границы, в том числе аэропортах, автопереходах.

Прибывающие проходят термометрию, анкетирование и представляют справку о лабораторном обследовании методом ПЦР с отрицательным результатом.

В связи с ростом заболеваемости КВИ в Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Павлодарской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской, Северо-Казахстанскойобластях, гг. Нур-Султане, Алматы, Шымкенте принимаются меры, направленные на сокращение заполняемости объектов общественного питания, сокращение графика работы объектов предпринимательской и (или) иной деятельности, приостановление движения общественного транспорта в выходные дни.

Вместе с тем проводится поэтапное возобновление деятельности субъектов бизнеса (торгово-развлекательные центры, торговые дома, непродовольственные и продовольственные крытые рынки, кинотеатров, театров с заполняемостью до 30%) в регионах со стабильной эпидемиологической ситуацией при условии соблюдения санитарно-карантинных требований.

Увеличены мощность ПЦР-тестирования до 67 248 исследований в сутки.

Развернуто 10150 инфекционных коек, занятость составляет 22% (2267 коек), из них 1148 - реанимационных, занятость – 16% (179 коек).

В целях обеспечения готовности к оказанию стационарной помощи пациентам с КВИ в осенне-зимний период будут дополнительно развернуты 3355 коек в новых строящихся модульных инфекционных больницах, из них 360 - реанимационных, и перепрофилированы - 38218 (3768 - реанимационные) в других стационарах.

Таким образом, количество инфекционных коек увеличится до 51 723, реанимационных – до 5 276.

Сформирован запас лекарственных средств из 91 наименования для инфекционных стационаров, а также формируется двухмесячный запас наиболее востребованных лекарственных средств на складах Единого дистрибьютора на сумму 8,2 млрд. тенге для лечения 60 тыс. чел.

Для лечения КВИ на дому закуплено 5 видов лекарств (жаропонижающие, антикоагулянты) на сумму 1,5 млрд. тенге (план охвата 1 млн. чел.).

В целях недопущения дефицита в аптеках Единый дистрибьютор наделен полномочиями по оптовому закупу лекарственных средств и медицинских изделий для реализации их в розничной сети.

В этой связи осуществлен закуп 10 млн. масок, в том числе 500 тыс. детских на сумму 392 млн. тенге, закупается 33 наименования лекарственных средств на сумму 3,1 млрд тенге.

Во всех регионах организованы стабилизационные фонды лекарственных средств на сумму 17,7 млрд. тенге для выделения на возвратной основе средств оптовым дистрибьюторам для закупа востребованных лекарственных средств.

Анализ результатов мониторинга показывает рост запасов лекарственных средств на оптовых складах и в аптечных организациях. Например, антибиотиков – в 3,8 раз, антикоагулянтов – в 33 раза, противовирусных препаратов – в 2,9 раза, жаропонижающих – в 4,1 раза.

В медицинских организациях сформирован 3-х месячный запас средств индивидуальной защиты.

На заседании Правительства одобрен проект Комплексного плана по развитию фармацевтической и медицинской промышленности на 2020–2025 годы, которым предусмотрена организация производства отечественных лекарственных средств и медицинских изделий.

Для улучшения материально-технической базы в соответствии с потребностью дополнительно приобретается 53 рентгенаппаратов, которые позволят на 100% обеспечить сельские больницы и поликлиники, 100 передвижных медицинских комплексов, оснащенных необходимым медицинским оборудованием, 1167 единиц санитарного автотранспорта, 2780 аппаратов ИВЛ, 64 кислородные станции. Данные вопросы находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Реализуемая по поручению Главы государства специальная антикризисная программа Дорожная карта положительно повлияла на недопущение роста безработицы и сохранение рабочих мест.

На сегодня в рамках Дорожной карты реализуется 6,6 тыс. проектов по строительству новых, капитальному и текущему ремонту действующих инфраструктурных объектов.

Трудоустроено 196 тысяч человек, в том числе порядка 110 тыс. безработных по направлениям центров занятости населения, из них более 43 тыс. молодых людей.

В ходе реализации Дорожной карты будет введено в строй более 600 новых объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, что обеспечит создание порядка 15 тыс. новых постоянных рабочих мест.

Итогом реализации также является закладка основы для создания более 100 тысяч постоянных рабочих мест в смежных отраслях, что станет вкладом Дорожной карты в посткризисное развитие страны.

Кроме этого, в настоящее время прорабатываются новые подходы по совершенствованию инструментов Дорожной карты в целях активизации мер по созданию рабочих мест через реализацию инфраструктурных проектов и развитию предпринимательской инициативы.

Наряду с этим, будут учтены требования по трудоустройству на постоянную работу после завершения реализации инфраструктурных проектов.

В настоящее время Правительством рассматриваются вопросы продолжения Дорожной карты занятости в 2021 году, ее финансового обеспечения, с учетом опыта реализации в текущем году (за счет республиканского бюджета, облигационных займов), а также новые подходы по отбору инфраструктурных проектов с акцентом на создание новых постоянных рабочих мест.

Работа в данном направлении находится на особом контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев Ваш депутатский запрос касательно ремонта оросительных каналов и водохранилищ Уйгурского района Алматинской области, сообщаю следующее.

Всего по Алматинской области имеется в наличии 583,2 тыс. га орошаемых земель, из них используется 476 тыс. га.

Совместно с Исламским Банком Развития реализуется проект по восстановлению ирригационных систем Алматинской области на площади 35,4 тыс. га.

Период реализации проекта: 2018-2024 годы. Общая стоимость — 5,5 млрд тенге.

В настоящее время проводятся строительно- монтажные работы по реконструкции оросительных сетей в Аксуйском и Ескельдинском районах.

Совместно с Всемирным Банком продолжается реализация второй фазы проекта по усовершенствованию ирригационных и дренажных систем (ПУИД-2), предусматривающего реконструкцию ирригационно-дренажных систем на площади 12,4 тыс. га в Алматинской области.

Период реализации проекта: 2015 – 2021 годы. Общая стоимость – 7,9 млрд тенге.

Вместе с тем, водохозяйственные объекты (водохранилища «Добын-1», «Добын-2», Бак Кетпен, Большой Аксу и 537 км оросительных каналов) переданы из республиканской собственности в коммунальную собственность (приказ председателя Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 229 и постановление акимата Алматинской области от 28 апреля 2020 года №184).

В связи с тем, что указанные водохозяйственные объекты находятся в коммунальной собственности Алматинской области, средства на реализацию проекта в республиканском бюджете не предусмотрены.

Акимат Алматинской области планирует начать реализацию проекта в текущем году за счет средств областного бюджета.

При уточнении республиканского бюджета 2021 года Правительством будет рассмотрен вопрос о выделении средств на реализацию проекта.

В настоящее время Министерством экологии, геологии и природных ресурсов совместно с акиматом Алматинской области в установленном порядке проводится работа по передаче 332 км коллекторно-дренажной сети из коммунальной собственности в республиканскую.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно готовности к возможной новой волне коронавирусной инфекции (далее – КВИ), сообщаю следующее.

Касательно обеспеченности ПЦР-лабораториями

В настоящее время ПЦР-тестирование проводится 134 лабораториями, из них санитарно-эпидемиологической службы – 26, частными – 69, медицинских организаций – 39.

Мощность тестирования составляет 67 248 исследований в сутки. Осуществлена поставка 20 единиц ПЦР-амплификаторов, 20 единиц автоматической системы для выделения ДНК и РНК, ведется работа по заключению договора с АО «БРК-Лизинг» на поставку 8 мобильных лабораторных комплексов. Из резерва Правительства выделено 13,8 млрд тенге на приобретение тест системы на 1 200 000 исследований.

Данные меры позволят в осенне-зимний период увеличить мощность лабораторных исследований до 73 тысяч в сутки.

Касательно обеспеченности койко-местами

Всего развернуто 10150 инфекционных коек, занятость составляет 22% (2267 коек), из них 1148 реанимационные койки, занятость – 16% (179 коек).

В целях обеспечения готовности к оказанию стационарной помощи пациентам с КВИ в осенне-зимний период будут дополнительно развернуты 3355 коек в новых строящихся модульных инфекционных больницах, из них 360 реанимационные койки, и перепрофилированы 38218 койки (3768 реанимационные койки) в других стационарах.

Таким образом, количество инфекционных коек увеличится до 51 723, реанимационных коек – до 5 276.

Также будет развернуто 20 тыс. карантинных коек.

Касательно обеспеченности лекарственными средствами и медицинскими изделиями

Сформирован запас лекарственных средств из 91 наименования для инфекционных стационаров, а также формируется двухмесячный запас наиболее востребованных лекарственных средств на складах Единого дистрибьютора на сумму 8,2 млрд тенге для лечения 60 тыс. чел.

Для лечения коронавируса на дому закуплено 5 видов лекарств (жаропонижающие, антикоагулянты) на сумму 1,5 млрд тенге (план охвата 1 млн. чел.).

В целях недопущения дефицита в аптеках Единый дистрибьютор наделен полномочиями по оптовому закупу лекарственных средств и медицинских изделий для реализации их в розничной сети.

В этой связи осуществлен закуп 10 млн масок, в том числе 500 тыс. детских на сумму 392 млн тенге, закупается 33 наименования лекарственных средств на сумму 3,1 млрд тенге.

Во всех регионах организованы стабилизационные фонды лекарственных средств на сумму 15 млрд тенге для выделения на возвратной основе средств оптовым дистрибьюторам для закупа востребованных лекарственных препаратов.

Анализ результатов мониторинга показывает рост запасов лекарственных средств на оптовых складах и в аптечных организациях. Например, антибиотиков – в 3,8 раз, антикоагулянтов – в 33 раза, противовирусных препаратов – в 2,9 раза, жаропонижающих – в 4,1 раза.

В медицинских организациях сформирован 3-х месячный запас средств индивидуальной защиты.

Для улучшения материально-технической базы в соответствии с потребностью дополнительно приобретается 53 рентгенаппаратов, которые позволят на 100% обеспечить сельские больницы и поликлиники, 100 передвижных медицинских комплексов, оснащенных необходимым медицинским оборудованием, 1167 единиц санитарного автотранспорта, 2780 аппаратов ИВЛ, 64 кислородные станции.

Касательно обеспеченности квалифицированным медицинским персоналом

Обеспеченность востребованными медицинскими специалистами по борьбе с КВИ составляет 28 тыс. Сформирован кадровый резерв из числа профессорско-преподавательского состава (более 1 000 единиц), резидентов (2 000 единиц), волонтеров (1 500 единиц).

Кроме того, в текущем году распределено 2 328 выпускников, обучившихся в рамках государственного заказа (в том числе 88 анестезиологов, 26 инфекционистов, 7 пульмонологов, 208 эпидемиологов).

Проведены краткосрочные курсы для более 60 тысяч медицинских работников по актуальным вопросам, связанным с КВИ.

На курсах переподготовки медицинских кадров обучаются 150 эпидемиологов, 100 инфекционистов и 165 врачей скорой неотложной помощи.

В целях оказания консультативной и практической помощи создана единая база данных по задействованным кадрам в рамках борьбы с КВИ.

Данные меры позволят полностью покрыть потребность в медицинских кадрах в период возможной новой волны эпидемии КВИ.

Касательно вакцины против КВИ

Проводится работа по изучению мировых данных по разработке и клиническим испытаниям вакцины против КВИ и определению групп, подлежащих вакцинации против данной инфекции. Исследователи во всем мире разрабатывают более 190 вакцин против коронавируса.

По поручению Главы государства правительственная делегация посетила Российскую Федерацию и обсудила вопросы поставки вакцины.

Казахстан выразил заинтересованность и направил предложение в программу «COVAX Facility», созданную Глобальным альянсом по вакцинам и иммунизации (GAVI).

Всемирная организация здравоохранения официально допустила казахстанскую вакцину к клиническим исследованиям.

Вместе с тем, начата II фаза клинического исследования отечественной вакцины.

Вопросы выделения финансовых средств для закупа вакцины против КВИ будут проработаны после определения предполагаемого производителя, объема вакцины с учетом кратности иммунизации (у производителей разные схемы иммунизации – однократная, двухкратная или трехкратная) и цены за дозу вакцины.

Данные вопросы находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

В настоящее время ведется работа по обеспечению физической доступности продуктов питания и насыщению внутреннего рынка отечественными продовольственными товарами. Принимаются меры по увеличению объема производства сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров, снижению себестоимости и повышению конкурентоспособности, что в конечном итоге должно привести к снижению цен на продовольствие.

При этом следует отметить, что на рост цен продовольственных товаров влияют многие факторы, не зависящие от объемов производства. Среди них наличие на продовольственном рынке большого количества неэффективных посредников, отсутствие налаженных каналов сбыта, неразвитая логистическая цепочка, большое количество посредников и дистрибьюторов с разными торговыми наценками и иные причины.

В этой связи в целях стимулирования отечественных сельхозтоваропроизводителей и насыщения внутреннего рынка продукцией отечественного производства в текущем году запущен пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе «от поля до прилавка» в Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областях.

В рамках проекта осуществляется кредитование субъектов предпринимательства для обеспечения закупа и сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей, а также микрокредитование бизнес-проектов по производству продукции агропромышленного комплекса в сельских населенных пунктах. 

Реализация проекта позволит улучшить социальную обстановку в регионах за счет обеспечения стабильной работой сельхозтоваропроизводителей, повышения уровня обеспеченности внутреннего рынка продукцией отечественного производства по фиксированным ценам.

По итогам реализации пилотного проекта будет разработана полноценная программа к июню 2021 года.

Также проводится работа по формированию национальной товаропроводящей системы путем создания сети оптово-распределительных центров (далее – ОРЦ).

Основными целями создания сети ОРЦ являются обеспечение доступа сельхозтоваропроизводителей, особенно мелких и средних фермеров к инфраструктуре закупа, хранения, переработки для снижения сбытовых, расфасовочных, транспортных, логистических и торговых издержек за счет прямых связей резидентов и клиентов сети ОРЦ.

Внедрение национальной товаропроводящей системы и кооперационной цепочки «от поля до прилавка» позволит сократить потери при посевном хранении, исключить неэффективных посредников, создать открытую цепочку ценообразования, внедрить систему прогнозирования спроса и предложения, в результате чего будет налажено сбалансированное межрегиональное перераспределение продовольствия и сглажено сезонное колебание цен на продукты.

Вместе с тем отмечаем, что в рамках реализуемой Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы оказываются меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям и производителям продуктов питания путем субсидирования и льготного кредитования, что позволило достичь положительных результатов.

Так, за 8 месяцев 2020 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 2 418,9 млрд тг (рост на 4,9% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года), объем производства продуктов питания составил 1229,3 млрд тг (рост на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года). 

Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства достигли 292 млрд тг (рост на 9,1% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года).

Инвестиции в производство продуктов питания за 8 месяцев текущего года составили 54,7 млрд тг (рост на 25,4% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года).

Кроме того, в целях стабилизации цен на социально значимые продукты питания регионами формируются региональные стабилизационные фонды продовольственных товаров и предоставляются займы субъектам предпринимательства с установлением для них встречных обязательств по реализации товаров по фиксированным сниженным ценам («оборотная схема»).

В целях оказания неотложной и эффективной поддержки социально уязвимым слоям населения проводится работа по разработке проекта «цифровой социальный кошелек» для начисления социальных выплат. В рамках реализации данного проекта предполагается открытие «кошелька» с условным лимиторавным сумме социальной помощи. Получатель социальных выплат может потратить данные лимиты только на приобретение социально значимых товаров, работ и/или услуг (продукты, медикаменты и лечение и др.) у зарегистрированных предпринимателей. Покупки будут осуществляться по принципу отложенного платежа из бюджета напрямую или через отдельного государственного оператора социальных выплат. 

Таким образом, денежные средства из государственного бюджета не осядут на банковских счетах, а будут выплачиваться предпринимателям.

Также следует отметить, что в соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года ведется работа по разработке национального проекта по развитию агропромышленного комплекса до 2026 года, который предусматривает насыщение внутреннего рынка продуктами питания и меры, направленные на стимулирование отечественных сельхозтоваропроизводителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаем что в настоящее время отсутствует целесообразность разработки отдельной национальной программы.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно увеличения социальных стимулов работникам Центров обслуживания населения (далее - ЦОН) НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - «Правительство для граждан») и социальных учреждений, сообщаем следующее.

Относительно определения статуса работников ЦОН и увеличения им социальных стимулов

На сегодняшний день в ЦОНах работает более 8,9 тыс. работников, на обеспечение деятельности которых из республиканского бюджета выделяется порядка 15 млрд. тенге ежегодно. Они являются сотрудниками некоммерческого акционерного общества и не относятся к категории гражданских или государственных служащих.

С 1 октября 2019 года сотрудникам ЦОН повышена заработная плата на 30%. Также работникам ЦОН ежеквартально осуществляется выплата премии до 25% от оклада, дополнительно внедрена система поощрения лучших работников в виде квартальной надбавки в размере 15% от оклада. В связи с пандемией коронавируса осуществлены доплаты работникам ЦОН на сумму порядка 270 млн тенге.

В качестве нефинансовых стимулов работников ЦОН принимаются меры по поощрению и награждению работников по результатам их работы. С текущего года во всех отделах внедряется корпоративная культура SANA (Senim (доверие), Ashyqtyq (открытость), Natije (результат), Abyroi (достоинство), которая направлена на развитие сервисного обслуживания, уважения работников к своей работе и гражданам.

В целях обеспечения защиты здоровья работников ЦОН, имеющих постоянный контакт с большим количеством граждан в условиях пандемии коронавируса, принят комплекс мер.

С 26 марта текущего года и до завершения чрезвычайного положения в ЦОНах был приостановлен прием граждан. После возобновления их работы по всем государственным услугам, доступным в электронном формате (более 80% услуг), был полностью прекращен прием граждан в ЦОНах, за исключением социально-уязвимых слоев населения.

Порядка 50% работников были переведены в удаленный формат работы, в том числе около 3 тысячам работников ЦОН оказывали помощь гражданам в качестве аудио-видеоконсультаций по вопросам получения государственных услуг в электронном формате.

Возобновление работы ЦОН осуществлялось последовательно с соблюдением установленных санитарных требований (разметка, пропускной режим, регулярная дезинфекция помещений и т.д.).

В целях обеспечения безопасности сотрудников произведен закуп средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, антисептик) на сумму 102 млн тенге, оказана поддержка со стороны местных исполнительных органов.

Кроме того, ввиду сохранения рисков пандемии из резерва Правительства выделено еще 395 млн тенге на закуп средств индивидуальной защиты.

Планируется дополнительно выделить еще более 220 млн тенге (на перегородки, дезинфекционные тоннели, санитайзеры и т.д.).

Относительно стимулирования работников социальных учреждений

Правительством принимаются последовательные меры по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом социально-экономического развития страны.

К примеру, с 1 января 2016 года произведено повышение заработной платы работников основного персонала в зависимости от квалификации: в сфере здравоохранения – от 7% до 28%, образования – от 15% до 29%, в прочих сферах (в том числе социальная сфера) – от 28% до 40%.

С 1 января 2019 года в связи с повышением размера минимальной заработной платы до 42 500 тенге увеличена оплата труда 275 тысячам работникам.

С 1 июня 2019 года повышена заработная плата до 30% более 1 миллиона гражданских служащих, в том числе в сфере социальной защиты.

В свою очередь, в целях привлечения к социальной работе высококвалифицированных работников с 1 января 2020 года путем установления дифференцированных доплат в зависимости от сложности и напряженности работы, а также за психоэмоциональные и физические нагрузки повышена заработная плата от 15% до 60% более 25 тысячам работников организаций, предоставляющих специальные социальные услуги в условиях стационара, полустационара, ухода на дому и временного пребывания.

Средняя заработная плата социального работника с 2016 года повысилась с 49 800 тенге до 131 000 тенге или в 2,6 раза.

Справочно:

К примеру, заработная плата у социального работника с высшим образованием составляет:

• без категории со стажем работы до 1 года – 115 915,4 тенге;
• со второй категорией со стажем работы 5-7 лет – 128 391,7 тенге;
• с высшей категорией со стажем работы свыше 25 лет – 149 362,7 тенге.

С 1 июля 2020 года заработная плата специализированного врача дома ребенка увеличилась с 109 261 тенге до 141 116 тенге (на 30 %), среднего медицинского персонала – с 88 237 тенге до 104 165 тенге (на 20%).

Дальнейшая работа по улучшению условий труда и повышению заработной платы работников ЦОН и социальных учреждений будет проводиться с учетом возможностей бюджета.

В целом, вопросы по указанным направлениям находятся на постоянном контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев депутатский запрос касательно состояния цифровизации системы образования, сообщаю следующее.

Проект «Модернизация среднего образования» (далее – Проект) разработан Министерством образования и науки (далее – Министерство) в соответствии с Государственной программой развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы для поддержки повышения качества и снижения неравенства в среднем образовании. Проектом предполагается поддержка перехода на 12-летнее образование, в том числе улучшение материально-технической базы школ, разработка требований к базовым учебникам, повышение квалификации экспертов в области оценивания качества учебников, внедрение мониторинга и оценки нового содержания среднего образования на предмет их соответствия уровню передовых мировых образовательных систем.

Соглашение о займе (Проект модернизации среднего образования) между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития (далее – Соглашение) ратифицировано Законом Республики Казахстан от 13 июня 2018 года, сумма займа составляет 67 млн. долларов, дата закрытия займа – 31 декабря 2022 год.

Проект реализуется с 2018 по 2022 годы. Цель Проекта – улучшение качества системы среднего образования и повышение успеваемости учащихся сельских школ.

Основные компоненты Проекта – поддержка усовершенствования системы среднего образования, оказание поддержки сельским школам для сокращения разрыва в результатах обучения, мониторинга и оценки реализации Проекта.

В рамках реализации Проекта 16 вузов, готовящих педагогические кадры, оснащены лабораториями робототехники на сумму 166,7 млн тенге. Также в 2020 году планируется заключение 7 контрактов на общую сумму 686,6 млн тенге, из них 656 млн тенге на проведение мероприятий по обновлению содержания, мониторингу дистанционного обучения, совершенствованию системы оценивания обучения.

Согласно информации Министерства, ответ на депутатский запрос от 29 июля текущего года направлен письмом от 8 сентября 2020 года №4558-1-7353/12-2. В связи с несвоевременным представлением ответа на Ваш запрос привлечен к дисциплинарной ответственности директор Департамента цифровой трансформации образования Министерства.

Кроме того, в настоящее время Комитетом внутреннего государственного аудита Министерства финансов проводится предварительное изучение объекта аудита на предмет использования выделенных средств с 2016 года, а также результатов ранее проведенных аудиторских мероприятий, по завершению которого будет назначено соответствующее аудиторское мероприятие. 

О результатах проверки Вы будете информированы дополнительно Министерством и Счетным комитетом.

В целом, поднимаемые Вами вопросы находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев Ваш депутатский запрос относительно дистанционного обучения, сообщаю следующее.

Касательно изменения подходов и перевода обучения с дистанционного к обычному и смешанному режиму с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ)

По итогам всестороннего анализа, широкого обсуждения с общественностью вопросов подготовки к учебному году, а также с учетом эпидемиологической ситуации в каждом регионе Министерством образования и науки (далее – МОН) принято решение об использовании разных форматов обучения (дистанционного, штатного и комбинированного). На сегодня 3,4 млн детей обучаются в школах (из них 2 613 428 – в дистанционном режиме, 252 343 – в школах со штатным режимом обучения, 546 776 – в дежурных классах).

Дополнительно организована работа с родительской общественностью по разъяснению дистанционного формата обучения. В частности, 20 августа и 17 сентября проведены общереспубликанские единые родительские собрания, 21 августа проведен общереспубликанский единый классный час.

Для обеспечения безопасности учебного процесса Министерством здравоохранения (далее – МЗ) разработаны и утверждены Санитарные правила 1 (далее – Правила). В Правилах изложены требования к объектам образования с учетом всех форм обучения. При разработке Правил учитывались рекомендации ВОЗ, в части соблюдение принципа дистанцирования, прохождения ежедневной термометрии учащихся и педагогов, установки санитайзеров и т. д.

Внедрение дистанционного обучения также обусловлено тем, что в большинстве регионов имеется высокая переуплотненность школ.

По данным ВОЗ, дети в возрасте 12 лет и старше играют активную роль в передаче коронавирусной инфекции. По состоянию на 4 октября 2020 года зарегистрировано 136 случаев заболеваемости коронавирусной инфекцией среди школьников, из них 51 учащийся в дежурных начальных классах и 85 – из числа дистанционно обучающихся.

Кроме того, следует отметить, что в текущих условиях на фоне ожидаемой острой респираторной инфекции формирование организованных закрытых коллективов создает высокий риск передачи коронавирусной инфекции, что может привести к ее быстрому распространению среди обучающихся, педагогов и родителей. На сегодня в ряде зарубежных странах (в Германии, России, Англии, Польше, Франции, США, Южной Корее, Индии) из-за быстрого распространения коронавируса при очном обучении школы закрываются на карантин.

Вместе с тем, по поручению Главы государства в настоящее время профильными государственными органами прорабатываются вопросы поэтапного послабления и возврата к традиционной очной форме обучения.

Касательно обеспечения равного доступа к образованию 

С целью создания оптимальных условий для дистанционного обучения внесены соответствующие изменения в нормативные акты, во все регионы направлены Методические рекомендации по организации учебного процесса в период ограничительных мер.

В настоящее время 679 тысячам учащихся (из 730,3 тыс. детей, не имеющих компьютеров и доступа к интернету) передана компьютерная техника и 7013 школ (97,6%) подключены к интернету со скоростью 4 Мбит/с и выше.

В приоритетном порядке компьютерами обеспечены дети из социально уязвимых семей. Наряду с этим, около 300 тыс. детей этой категории за счет фонда всеобуча обеспечены одеждой, школьными принадлежностями на сумму 6,3 млрд тенге.

По выбору организаций образования в дистанционном формате задействованы 8 казахстанских интернет-платформ с созданием в них возможности взаимодействия участников образовательного процесса, осуществления обратной связи ученика и педагога, проведения онлайн уроков, видеоуроков, хранения и записи уроков, реализации смешанного обучения.

Для использования авторских цифровых образовательных ресурсов педагогов (более 1000) МОН разработаны бесплатная онлайн-платформа Online.edu.kz и образовательный канал «Өрлеу». Совместно с операторами сотовых связей запущен специальный тарифный план «Білім» для обучающихся и педагогов. Как дополнительный учебный ресурс ежедневно с 9 до 18 часов запущены телевизионные уроки на двух республиканских каналах – «Балапан» и «Ел Арна».

В целях устранения пробелов в знаниях детей при дистанционном обучении МОНом совместно с акиматами регионов начата работа по определению уровня отставания школьников от программы и его выравниванию, диагностике срезов знаний по основным предметам (на интернет-платформе через единые задания), изучению проблемных вопросов через мониторинг, исследования, опросники (опрошены 12 тыс. учащихся, 4 тыс. учителей, 12 тыс. родителей), проведению дифференцированных консультаций для отстающих учащихся (индивидуальная работа школ). По результатам проведенных мероприятий по желанию родителей и обучающихся в каникулярный период (ноябрь, январь) будут организованы консультации и индивидуальные занятия.

Касательно выполнения рекомендаций ВОЗ

Для принятия локальных, точечных и своевременных мер с учетом рекомендаций ВОЗ на базе Национального центра общественного здравоохранения создан Оперативный центр, который на регулярной основе осуществляет прогнозирование развития эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции с применением общепринятых международных математических моделей. При этом используются такие основные показатели, как R – репродуктивности инфекции (R – количество людей, которых инфицирует один больной до изоляции), заболеваемости и смертности коронавирусной инфекции (показатели заболеваемости и смертности на 100 тысяч населения, занятость реанимационных коек, эффективность тестирования населения, процент занятости коечного фонда, обеспеченность кадрами, лекарствами и другие).

Ежедневно мониторинг проводится по 21 ключевому индикатору (показатели заболеваемости и смертности, занятость реанимационных коек, эффективность тестирования населения, процент занятости коечного фонда, обеспеченность кадрами и другие).

При стабилизации основных показателей коронавирусной инфекции

в течение недели принимаются меры по поэтапному смягчению ограничений, в частности, по возобновлению видов предпринимательской деятельности и движению общественного транспорта, сохранению дистанционного формата работы, передвижению и т.д.

При этом Правительством проводится усиленная информационно разъяснительная работа, направленная на формирование у населения навыков жить в условиях пандемии с соблюдением базовых санитарных требований.

В целом, поднимаемые Вами вопросы находятся на особом контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно проблемных вопросов в сфере здравоохранения, сообщаем следующее.

На борьбу с коронавирусной инфекцией (далее – КВИ) направлен весь потенциал системы здравоохранения. В противоэпидемические мероприятия были привлечены более 46 тыс. медицинских работников.

Благодаря введенным строгим ограничительным мерам достигнута стабилизация эпидемиологической ситуации по КВИ, значительно снижена нагрузка на медицинские организации.

В настоящее время ежесуточный прирост заражения снижен до 0,07%, выздоровели 95% от всех заболевших, загруженность коек составляет 12%.

С учетом прогноза по эпидемиологической ситуации в осенне-зимний период Правительством принимаются комплексные меры к возможной волне КВИ.

Сформирован запас средств индивидуальной защиты до конца года, мощность ПЦР тестирования увеличена до 43 тыс. в сутки (при необходимости мощность будет увеличена до 60 тыс.).

В октябре текущего года будут введены в эксплуатацию 15 модульных инфекционных больниц на 3100 коек. Количество инфекционных коек при необходимости расширится до 51 тыс. с учетом перепрофилирования стационаров.

Для расширения доступности медицинской помощи, в том числе на селе, дополнительно приобретаются 100 передвижных медицинских комплексов, 53 рентген-аппаратов, 2700 аппаратов искусственной вентиляции легких, 64 кислородных станции, до ноября текущего года будет поставлено 807 автомашин скорой помощи.

Премьер-Министр РК

Как вы знаете, в период чрезвычайного положения приняты  3 постановления Правительства, предусматривающие налоговые стимулы для поддержки бизнеса.

Освобождены от налога на имущество уязвимые сектора малого и среднего бизнеса, такие как сфера услуг населению, торговля непродовольственными товарами, туризм.

Принятые меры охватывают также субъектов агропромышленного комплекса. Так, производители сельскохозяйственной продукции освобождены от земельного налога, до 1 октября текущего года снижена ставка НДС до 8% на социально значимые продтовары по 19 позициям.

Освобождены от уплаты налогов и социальных платежей с фонда оплаты труда с 1 апреля до 1 октября текущего года субъекты предпринимательства  по 29 видам деятельности.

До 1 июня текущего года для всех субъектов малого и среднего бизнеса введена отсрочка на уплату всех налогов и обязательных платежей в бюджет, социальных платежей, приостановлены меры исполнения налоговых обязательств, продлены сроки исполнения уведомлений по камеральному контролю.

Подробная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, приведена в приложении. 
 
Приложение на 3 л. 

Премьер-Министр РК

В Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты лиц с инвалидностью, включающая:

1. государственные социальные пособия (государственные социальные пособия по инвалидности, пособия лицам, воспитывающим ребенка-инвалида, пособия по уходу за инвалидом первой группы с детства старше 18 лет);

2. обеспечение техническими средствами и услугами реабилитации (протезно-ортопедическая помощь, сурдотехнические, тифлотехнические, гигиенические средства, кресло-коляски, услуги индивидуального помощника, специалистов жестового языка, санаторно-курортного лечения, по замене и настройке речевых процессоров к кохлеарным имплантам).

3. оказание специальных социальных услуг (социально-медицинские, бытовые, психологические, педагогические, трудовые, культурные, экономические, правовые услуги).

Специальные социальные услуги осуществляются социальными работниками лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации для преодоления возникших социальных проблем в условиях стационара, полустационара, ухода на дому и временного пребывания в центрах социальной адаптации.

При этом социальный работник, оказывающий специальные социальные услуги, обязан обладать соответствующими теоретическими и практическими знаниями в области своей профессиональной компетенции.

Так, лица, осуществляющие уход за инвалидами, вправе трудоустроиться в качестве социальных работников при условии прохождения конкурсных 
                                                          
В целях сохранения ребенка в семье и предоставления возможности родителям работать, по аналогии с детским садом, функционируют полустационары, в которых время пребывания составляет от 4 до 10 часов. За последние 5 лет количество отделений полустационарного типа, в том числе отделений дневного пребывания возросло на 62% (в 2015 г. – 71 ед., в 2020 г. – 114 ед.).

Кроме того, в трудовой стаж для назначения пенсионных выплат по возрасту и в стаж участия в пенсионной системе при назначении базовой пенсии засчитываются периоды ухода за ребенком-инвалидом в возрасте  до 16 лет и за инвалидом 1 группы.

Вместе с тем, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разрабатывается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее – законопроект).

В рамках законопроекта прорабатывается возможность введения нового государственного пособия лицам, осуществляющим уход и сопровождение за инвалидом 1 группы независимо от причины инвалидности, а также вопросы их пенсионного обеспечения и оплаты труда. Вопросы социального обеспечения граждан с инвалидностью находятся на постоянном контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Касательно рассмотрения возможности отмены всех запретов и ограничений на вывоз скоропортящейся продукции сельского хозяйства 

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» разработан и вступил в силу приказ Министра сельского хозяйства РК от 2 апреля 2020 года № 111 «О некоторых вопросах вывоза отдельных товаров с территории Республики Казахстан» (далее – Приказ), предусматривающий запрет вывоза основных продуктов, в целях предотвращения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных товаров в период чрезвычайного положения в Республике Казахстан. 

Так, на сегодняшний день в соответствии с Приказом (с учетом изменений, внесенных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2020 года № 123) действует запрет на вывоз с территории Республики Казахстан следующих товаров - гречиха, сахар, картофель (за исключением семенного), семена подсолнечника, сырое масло подсолнечное рафинированное, крупа гречневая. Также стоит отметить, что в перечне товаров, запрещенных к вывозу с территории Республики Казахстан, отсутствуют скоропортящиеся продукты (капуста, лук, морковь). 

Вместе с тем, учитывая существенную важность для нашего внутреннего рынка, были введены количественные ограничения (квотирование) на вывоз следующих товаров: мука пшеничная или пшенично-ржаная, мягкая пшеница и меслин, картофель семенной, масло подсолнечное нерафинированное. Приказ прекращает действие 1 сентября 2020 года. 

Однако в настоящее время принимаются меры по смягчению карантинных режимов как у нас в республике, так и в странах-партнерах, что ведет к восстановлению нормального товарооборота. 

В этой связи, рассматривается возможность досрочного прекращения действия Приказа, так как наблюдается стабилизация зернового рынка, восстановление торговых связей, а также достаточная обеспеченность стабилизационных фондов запасом муки и других продовольственных товаров. Еще одним из факторов является начало посевной кампании в основных зерносеющих регионах. 

Кроме того, по итогам заседания Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – Коллегия ЕЭК), состоявшегося 31 марта т.г., принято решение о введении «второго пакета» мер, направленных на установление временного запрета на вывоз из стран Евразийского экономического союза отдельных видов продовольственных товаров (Решение Коллегии ЕЭК от 31 марта 2020 года № 43). Среди них – репчатый лук, чеснок, репа, рожь, рис* (*кроме происходящего из Казахстана), гречиха, просо, крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков, обрушенное гречневое зерно, готовые пищевые продукты из гречки, дробленые и недробленые соевые бобы и семена подсолнечника. Их вывоз запрещается на период до 30 июня т.г. 

Касательно ситуации со скоплением грузовых машин, вывозящих продукцию на экспорт, на границе с Кыргызстаном 

В целях исполнения Приказа и Решения Коллегии ЕЭК Министерством финансов Республики Казахстан приняты меры по запрету таможенного декларирования в ИС «АСТАНА-1» согласно перечню товаров, в отношении которых вводится запрет на вывоз с территории Республики Казахстан. 

В соответствии с подпунктом 2) пункта 4 Протокола заседания Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан от 9 апреля 2020 года (далее – Протокол заседания Межведомственной комиссии) было принято решение о сокращении рабочего времени автомобильных пунктов пропуска «Айша биби» и «Карасу», расположенных на казахстанско-кыргызской границе с 10:00 до 19:00 по времени г. Нур–Султана, в связи с чем, наблюдалось скопление автотранспортных средств. 

С 13 апреля 2020 года режим работы в автомобильных пунктах пропуска переведен на круглосуточный режим в соответствии с пунктом 2 Протокола заседания Межведомственной комиссии. После восстановления круглосуточного режима работы на автомобильных пунктах пропуска, расположенных на Государственной границе со странами ЕАЭС, скопление автотранспортных средств отсутствует, в связи с чем, необходимость предоставления отдельного коридора для грузовых автотранспортных средств, перевозящих скоропортящуюся сельскохозяйственную продукцию, отсутствует. 

Кроме того, на территории Республики Казахстан на сегодняшний день действует постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 155, где указано о временном закрытии автомобильных пунктов пропуска на отдельных участках Государственной границы Республики Казахстан до улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации. 

Справочно: Перечень временно закрытых автомобильных пунктов пропуска на отдельных участках Государственной границы Республики Казахстан 

Автомобильные пункты пропуска через Государственную границу Республики Казахстан: пункты пропуска через границу с Китайской Народной Республикой: Кольжат - Алматинская область, Бахты, Майкапчагай - Восточно-Казахстанская область; 

пункты пропуска через границу с Российской Федерацией: Кондыбай, Акбалшык - Костанайская область, Кызыл Жар - Северо-Казахстанская область, Найза - Павлодарская область, Жезкент, Байтанат, Коянбай - Восточно-Казахстанская область, Орда, Шаган- Западно-Казахстанская область, Карашатау - Актюбинская область; 

пункты пропуска через границу с Кыргызской Республикой: Аухатты, Кордай, Сыпатай батыр, Сартобе - Жамбылская область, Кеген - Алматинская область; 

пункты пропуска через границу с Республикой Узбекистан: Целинный и Сырдарья - Туркестанская область. 

На остальных пунктах пропуск через Государственную границу грузовых автотранспортных средств осуществляется с соблюдением следующего порядка: 1) водители, осуществляющие международные грузовые перевозки, пропускаются через границу только по заграничным паспортам (независимо от принадлежности к гражданству); 

2) пропуск через границу транспортного средства возможен только при условии проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий сотрудниками санитарно-карантинной службы. 

Касательно введения единых правил и инструкций оперативного согласования беспрепятственного передвижения людей, товаров и техники сельхозтоваропроизводителей, обеспечения отдельного коридора для грузовых автомобилей на блок-постах, а также перевода всех процедур согласования в онлайн режим 

На заседании Государственной комиссии по обеспечению чрезвычайного положения при Президенте Республики Казахстан от 15 апреля 2020 года одобрен алгоритм по перемещению сельхозтоваропроизводителей в период пандемии коронавируса, данный алгоритм доведен до акиматов. 

В целях эффективного контроля за въездом/выездом в карантинную зону Комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Оперативными штабами) по заявлениям организаций и физических лиц формируются так называемые «белые списки», которые передаются на электронные планшеты сотрудников полиции, задействованных на блок-постах. При въезде/выезде лиц и автотранспорта через блок-пост сотрудник полиции на планшете сверяет их данные со сведениями «белого списка» и при совпадении пропускает в карантинную зону или выпускает из нее. 

Вместе с тем, в целях исключения необоснованных задержек для транспортных средств, осуществляющих перевозку продовольственных, в т.ч. сельскохозяйственных товаров, на блок-постах в зависимости от дорожных условий оборудуются отдельные полосы – «зеленый коридор». 

Кроме того, Оперативный штаб в случае необходимости в целях обеспечения жизнедеятельности города своевременно вносит коррективы в указанный алгоритм по согласованию с заинтересованными государственными органами. 

Также ведется работа по усилению фитосанитарных контрольных постов (далее – ФКП) в части передислокации высвободившихся государственных карантинных инспекторов с временно закрытых ФКП, что обеспечивает круглосуточное осуществление фитосанитарного контроля за подкарантинной продукцией и бесперебойное прохождение транспортных средств. 

В целом, имевшие место недостатки в процедурах получения разрешения на передвижение людей, сельскохозяйственной техники, перевозку и реализацию товаров будут учтены и не допущены в будущем. 

Премьер-Министр РК

Касательно обеспечения реализации Плана мероприятий по совершенствованию мер социальной защиты граждан, пострадавших вследствие испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне 

В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию мер социальной защиты граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на бывшем Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (далее - СИЯП) утвержденным постановлением Правительства от 17 апреля 2014 года № 362, на проведение исследования на тему: «Ретроспективный и проспективный анализ медицинских и радиоэкологических последствий бывшего Семипалатинского ядерного испытательного полигона для населения, прилегающих к нему территорий» было выделено 83,8 млн тг. 

По результатам исследовательской работы, проведенной Министерством труда и социальной защиты населения (далее - Министерство) в 2014-2016 годах, определено, что объем и характер оказания медико-социальной помощи должны зависеть от величины индивидуальной дозы облучения и носить адресный характер. 

Величина дозы облучения является модифицирующим фактором радиационного риска, которая зависит от возраста на момент испытаний, времени облучения, т.е. от индивидуальных особенностей. 

В этой связи, для реализации принципа адресности медико-социальной защиты населения, пострадавшего в результате деятельности СИЯП и их потомков, Министерством в период с 2017 по 2019 годы проводились исследования на тему «Оценка эффективности защитных и реабилитационных мероприятий для населения, подвергшегося действию ионизирующего излучения в результате деятельности Семипалатинского испытательного ядерного полигона». 

Одним из рассматриваемых предложений по пересмотру размеров льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на СИЯП, является определение медико-социальной помощи в зависимости от величины индивидуальной дозы облучения. 

В этом случае наиболее приемлемым является российский опыт, в соответствии с которым для граждан, проживавших и проживающих на территории, прилегающей к полигону, в период его действия суммарная (накопленная) эффективная доза облучения составляет более 5 сЗв. 

Таким образом, предлагается определить размер ежемесячного государственного социального пособия для граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП, в зависимости от полученной эффективной дозы облучения, в следующих размерах: 

• от 5 до 25 сЗв – 5 МРП; 
• от 25 до 50 сЗв – 6 МРП;
•  от 50 до 75 сЗв – 7 МРП; 
• от 75 до 100 сЗв – 8,5 МРП; 
• от 100 сЗв и выше – 10 МРП. 

При определении таких размеров социальных выплат предполагаемая дополнительная потребность в год составит 114,2 млрд тг, а прогнозная численность получателей по данным исследователей составит 1 438,5 тыс. человек. 

В свою очередь, деление территорий, прилегающих к полигону на зоны радиационного риска, необходимо оставить в действующих территориях, т.к. решающим значением для вынесения положительного или отрицательного заключения являются юридически подтвержденные документы по установлению факта проживания. 

Касательно уточнения условий и оснований оказания гражданам социальной поддержки, в части распространения действия норм по дополнительной оплате труда и оплачиваемому отпуску гражданам, имеющим статус пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП 

В соответствии со статьей 13 Закона «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне» (далее – Закон), население, проживающее на территориях радиационных рисков, определенных Законом, имеет право на дополнительную оплату труда и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. 

При этом, расходы на дополнительную оплату труда и дополнительный оплачиваемый отпуск несут солидарно все работодатели. За счет средств государственного бюджета предоставление дополнительной оплаты труда и дополнительного оплачиваемого отпуска ежегодно оказывается свыше 28,7 тыс. сотрудников бюджетных организаций на сумму порядка 2 млрд тг. 

Касательно определения порядка и условии возврата в хозяйственный оборот реабилитированных земель полигона 

В целом порядок и условия возврата в хозяйственный оборот реабилитированных земель полигона определен статьей 143 Земельного кодекса, согласно которой земельные участки, подвергшиеся сверхнормативному радиоактивному загрязнению или иным образом представляющие угрозу жизни и здоровью населения, не могут передаваться в собственность, постоянное или временное землепользование. 

Земельные участки, на которых проводились испытания ядерного оружия, могут быть предоставлены Правительством в собственность или землепользование только после завершения всех мероприятий по ликвидации последствий испытания ядерного оружия и комплексного экологического обследования при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. 

В этой связи, Правительством в 2019 году утвержден долгосрочный план мероприятий по оздоровлению и развитию инфраструктуры на территории СИЯП, согласно которому Министерству сельского хозяйства поручено провести экологическую проверку земель, принять меры по снижению радиационного фона на некоторых территориях, обеспечить мониторинг состояния окружающей среды, определить границы наиболее опасных территорий, а также обеспечить подготовку необходимой нормативной базы. 

Касательно принятия дополнительного комплекса мер по организации лечения, оздоровления, реабилитации, социальной защите населения и социально-экономическому развитию территории СИЯП 

Приказом Министра здравоохранения «Об утверждении перечня заболеваний, связанных с воздействием ионизирующих излучений, и Правил установления причинной связи», утвержденным в апреле 2019 года, определен перечень радиационно-индуцированных заболеваний, в котором заболевания классифицированы с учетом индивидуальной дозы облучения, причем, для потомков учитываются дозы родителей на момент их рождения. 

Данный приказ направлен на установление у пациента причинной связи заболевания с воздействием ионизирующих излучений для определения основания на проведение медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности, смерти, связанной с радиационным воздействием. 

Кроме того, в соответствии с приказами Министра здравоохранения «Об утверждении Перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе отдельных категорий граждан с определенными заболеваниями (состояниями) бесплатными и (или) льготными лекарственными средствами и специализированными лечебными продуктами на амбулаторном уровне», «Об утверждении Правил оказания стационарной помощи» и «Об утверждении Правил оказания стационарозамещающей помощи» лекарственные средства и медицинские изделия выдаются льготным категориям граждан с определенными заболеваниями (состояниями) на амбулаторном уровне, а также оказывается стационарная и стационарозамещающая помощь в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП). 

Согласно вышеуказанным приказам граждане, пострадавшие вследствие ядерных испытаний на СИЯП, также получают бесплатное лекарственное обеспечение, стационарную и стационарозамещающую помощь в рамках ГОБМП. 

Вместе с тем, согласно Закону, единовременную денежную компенсацию за ущерб, причиненный ядерными испытаниями, получили свыше 1,1 миллиона граждан, проживавших и проживающих в зонах экологического бедствия, размер которого определяется индивидуально в зависимости от зоны и периода проживания, общая сумма выплат составляет 16,3 млрд. тенге. 

Касательно рассмотрения предложений пенсионеров, проживающих в зоне повышенного риска, в части восстановления в Законе ежемесячных экологических надбавок к пенсии и льготного выхода на пенсию 

Согласно статье 13 Закона, граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска, и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на надбавку к пенсии в размере: чрезвычайного радиационного риска – 2,09 МРП или 5 541 тенге; максимального радиационного риска – 1,83 МРП или 4 852 тенге (в 2020 году). 

Кроме того, Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» установлено, что граждане, проживавшим в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее 5 лет, имеют право на льготное назначение пенсионных выплат по возрасту (мужчины – 50 лет, женщины – 45 лет). На сегодняшний день данным правом пользуются свыше 30,9 тыс. человек, средний размер пенсионных выплат которых составляет 66,7 тыс. тенге. 

Таким образом, действующим законодательством социальная защита граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП, на сегодняшний день достаточно урегулирована. 

Дальнейшее расширение спектра социальных гарантий указанной категории граждан будет осуществляться поэтапно с учетом социально- экономического развития страны и возможностей государственного бюджета. 

Премьер-Министр РК

В связи с затянувшимся циклом маловодных лет в бассейне реки Жайык, в последние годы действительно наблюдается ухудшение его экологического состояния. В этой связи, Правительством принимаются соответствующие меры, направленные на решение имеющихся проблем, в том числе изложенные в Вашем письме. 

По вопросу реализации Соглашений между Казахстаном и Россией «О совместном использовании и охране трансграничных водных объектов» от 2010 года и «О сохранении экосистемы бассейна трансграничной реки Урал» от 2016 года. 

В рамках Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией по совместному использованию трансграничных рек Межправительственной комиссией по реализации данного Соглашения утвержден Порядок проведения совместной оценки воздействия планируемых водохозяйственных мероприятий на окружающую среду, который регламентирует процедуру совместной оценки трансграничного воздействия от планируемых мероприятий на территории сторон. 

Кроме того, на 22-ом заседании Межправительственной комиссии (2014 г.) достигнуты договоренности о проведении совместных исследований для разработки Стратегии адаптации к изменениям водности в бассейне реки Жайык-Урал с привлечением средств Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций на его проведение. По результатам совместных исследований подготовлен проект Стратегии и План действий по рациональному использованию и охране водных ресурсов по бассейну реки Жайык-Урал. В рамках Плана действий запланирована разработка информационной базы данных мониторинга для бассейна трансграничной реки Жайык-Урал. Реализация данного мероприятия планируется в текущем году. 

Вместе с тем, в рамках реализации Соглашения «О сохранении экосистемы бассейна трансграничной реки Урал» создана Межправительственная комиссия по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык-Урал (далее – Межправительственная комиссия по реке Жайык-Урал). 

По итогам первого заседания Межправительственной комиссии по реке Жайык-Урал приняты положение о Комиссии и План мероприятий по улучшению экосистемы бассейна и предотвращению трансграничного загрязнения реки Жайык-Урал на 2019-2020 годы. 

В рамках реализаций Плана мероприятий проведен международный семинар по изучению международного опыта и подготовке предложений по совместному институциональному и экономическому механизму сохранения экосистемы бассейна реки Жайык-Урал (2019 г.). По итогам семинара разработаны рекомендации, которые планируются к рассмотрению на втором заседании Комиссии по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык-Урал. 

Учитывая, что экологическая обстановка в бассейне реки Жайык-Урал охватывает широкий круг вопросов, перед обеими Межправительственными комиссиями постановлена задача по объединению усилий, направленных на улучшение состояния экосистемы трансграничной реки Жайык-Урал, в частности по разработке и реализации Программы оздоровления бассейна реки Жайык-Урал. 

Касательно включения в повестку предстоящего Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России обсуждения вопроса о проблемах экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык-Урал; инициирования и принятия совместно с российской стороной Комплексного плана совместных действий по спасению реки Жайык- Урал; принятия мер по привлечению научно-исследовательских институтов, экспертного сообщества двух стран к изучению современного состояния бассейна реки Жайык-Урал и выработке научно-практических рекомендаций. 

В ходе XVI Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России (6-7 ноября 2019 года, г. Омск), на уровне Глав государств была достигнута договоренность о разработке совместной Программы оздоровления бассейна реки Жайык-Урал (далее - Программа). 

На первом этапе разработки Программы, сторонами планируется проведение обследований современного гидрологического режима реки Жайык- Урал. По результатам обследования будут выработаны предложения по режимам работ водохранилищ на российской и казахстанской территориях, с целью проведения санитарной промывки русла реки и улучшения ее экологической обстановки. 

В настоящее время от казахстанской стороны определены научные организации по проведению обследований, и с российской стороной проводится согласование технического задания по проведению совместных обследований. Обследования планируется провести в период апрель-июнь текущего года. 

Также, параллельно с проведением обследований проводится работа по разработке проекта Концепции Программы оздоровления бассейна реки Жайык- Урал. Итоги проведения вышеуказанных работ будут презентованы на предстоящем XVII Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России осенью текущего года в г. Кокшетау, где одной из основных тем будет экологическое состояние реки Жайык-Урал. 

Касательно изучения вопроса создания Международного Фонда по сохранению экосистемы реки Жайык-Урал совместно с заинтересованными государственными органами Российской Федерации 

Вопрос создания Международного Фонда по сохранению экосистемы реки Жайык-Урал обсуждался с представителями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В связи с тем, что создание Фонда требует финансовых средств, а также разработки механизма совместного управления и контроля, данный вопрос будет прорабатываться с российской стороной. 

Касательно рассмотрения возможности установления в пойме реки Жайык статуса Особо Охраняемой Природной Территории 

Вопрос установления в пойме реки Жайык статуса Особо Охраняемой Природной Территории будет рассмотрен в рамках разработки Программы, и включен в мероприятия Программы. 

Премьер-Министр РК

Касательно субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства 

С целью стимулирования увеличения численности племенного поголовья, увеличения удельного веса племенных животных к общему поголовью, а также объемов производства продукции животноводства, повышения ее качества и конкурентоспособности, государством принимаются меры по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей через прямое субсидирование сельхозтоваропроизводителей из местного бюджета по двум направлениям: 

- развитие племенного животноводства;

- производство продукции животноводства. Процедура выплаты субсидий осуществляется на автоматизированной системе информационной базы селекционной и племенной работы (ИБСПР). 

Следует отметить, что государственная поддержка субъектов агропромышленного комплекса (далее – АПК) в животноводстве направлена не только на поддержку крупных хозяйств, но и на поддержку малых и средних хозяйств. 

По итогам 2019 года по программе субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства просубсидировано 24 644 хозяйствующих субъектов АПК. Так, по направлению «ведение селекционной и племенной работы с маточным поголовьем крупного рогатого скота» субсидии получили 12 682 хозяйств на общую сумму 18,1 млрд. тенге, из них 6 565 мелких хозяйств с поголовьем от 50 до 100 голов, 4 771 средних хозяйств с поголовьем от 100 до 300 голов и 1346 крупных хозяйств с поголовьем от 300 и выше голов, по направлению «удешевление стоимости производства молока» субсидии получили 398 хозяйств на общую сумму 11,2 млрд.тенге, из них 45 хозяйств с фуражным поголовьем от 600 голов, 38 хозяйств с фуражным поголовьем от 400 голов, 201 хозяйство с фуражным поголовьем от 50 голов. 

В свою очередь Министерством сельского хозяйства (далее - Министерство) в апреле 2020 года планируется исключение вида субсидирования, направленного на удешевление затрат откорма бычков для откормочных площадок вместимостью не менее 1000 голов. 

Кроме того, в связи с насыщением внутреннего рынка предлагается исключить субсидирование производства яиц, с сохранением мер поддержки на удешевление ставки вознаграждения, возмещение инвестиционных расходов на расширение производственных мощностей птицефабрик яичного направления. 

При этом, по направлению удешевления стоимости производства мяса птицы, требование фактического производства будет снижено до 500 тонн и предусмотрен единый норматив в размере 60 тенге за реализованный или переработанный килограмм. 

Касательно субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК при инвестиционных вложениях 

В настоящее время Министерством вносятся изменения в Правила субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях. В частности, в паспорте проекта «Создание и расширение объектов для откорма мелкого рогатого скота от 20 000 голов единовременного содержания, создание сервисно- заготовительных площадок от 1000 голов мелкого рогатого скота единовременного содержания» будет снижена мощность с 20 000 голов единовременного содержания до 5000 голов единовременного содержания. 

В паспорте проекта «Создание и расширение объектов для производства мяса птицы мощностью от 20 тысяч тонн в год» при этапной реализации будут субсидироваться проекты на создание и расширение объектов для производства мяса птицы с первоначальным этапом мощности от 2 тысяч тонн в год. 

Также, в паспорте проекта «Создание и расширение молокоперерабатывающего объекта производственной мощностью от 50 тонн в сутки» производственную мощность молокоперерабатывающего объекта планируется снизить с 50 тонн до 1 тонны. 

Касательно строительства зернохранилищ мощностью от 5 000 тонн и овощехранилищ мощностью от 1 000 тонн 

При включении в перечень направлений инвестиционного субсидирования строительства зернохранилищ ставится цель субсидирования объектов по хранению зерна, обеспечивающих приемку, подработку, очистку, сушку, хранение, внутреннее перемещение и отгрузку зерна. 

Т.е. зернохранилище – это специализированный комплекс, осуществляющий приемку некондиционного зерна (к примеру, с повышенной влажностью, сорной примесью и т.д.), его подработку, при необходимости сушку, а также внутреннее перемещение в целях обеспечения его качественного хранения и дальнейшей отгрузки, а не просто складское помещение для хранения уже готового кондиционного зерна. 

Аналогично, при включении в перечень направлений инвестиционного субсидирования строительства овощехранилищ ставится цель субсидирования объектов по хранению овощей с наличием холодильного (в случае необходимости) и вентиляционного оборудования, складской техники, обеспечивающих качественное сохранение заложенной на хранение продукции. В свою очередь овощехранилище – это специализированный комплекс, осуществляющий приемку некондиционной продукции, ее подработку, вентилирование, а внутреннее перемещение в целях обеспечения ее качественной сохранности и дальнейшей отгрузки, а не просто складское помещение для хранения уже готового кондиционного товара. 

При этом содержание и поддержание в работоспособном состоянии подобных комплексов требует внушительных затрат, и, соответственно, строительство подобных объектов с меньшей мощностью экономически не выгодно. 

Касательно наличия в тепличных комплексах соответствующего оборудования 

Согласно паспорту проекта «Строительство и расширение тепличного комплекса» программы инвестиционного субсидирования (далее – паспорт проекта) тепличный комплекс включает: автономные источники тепловой энергии (при необходимости), термоаккумулятор, систему обогрева и климатического контроля, систему автоматического доувлажнения воздуха, досветки, производства углекислого газа, зашторивания, технологию беспочвенного выращивания на искусственном субстрате, автоматические системы малообъемного выращивания культур (капельное орошение, узлы подготовки питательных растворов, водоподготовка). 

Т.е. в рамках программы инвестиционного субсидирования подразумевается субсидирование капитальных (инновационных, высокотехнологичных) объектов, способных бесперебойно поставлять продукцию именно в период межсезонья, при этом не ставится задача охвата субсидированием малозатратных упрощенных пленочных теплиц. 

Таким образом, участие государства заключается в оказании поддержки при создании таких высокозатратных объектов (в данном случае теплиц, производящих продукцию в промышленных объемах) в целях сокращения срока окупаемости, и, соответственно, скорейшего выхода их на полную мощность и насыщения внутреннего рынка ранними овощами. При этом, в условиях ограниченности государственного бюджета «распыление» средств на малозатратные и быстроокупаемые проекты (в данном случае упрощенные пленочные теплицы) нецелесообразно. 

Касательно льготных кредитных программ 

За 2019 год мелкие и средние крестьянские и фермерские хозяйства получили около 25 тыс. льготных кредитов, при этом средний размер займа составил 17-18 млн. тенге. 

Все это свидетельствует, что основными получателями мер финансовой поддержки дочерних компаний Холдинга АО «НУХ «КазАгро» (далее - Холдинг) являются субъекты малого и среднего предпринимательства. 

Относительно вопроса финансирования крупных инвестиционных проектов отмечаем, что согласно внутренним нормативным документам АО «Аграрная кредитная корпорация» не допускается кредитование откормочных площадок вместимостью менее 1 000 голов единовременного содержания, за исключением программы «Іскер» и «Экономика простых вещей». Таким образом, вышеуказанное требование принято с целью эффективного функционирования откормочных площадок, включая возможность формирования крупных экспортных партий мяса, удовлетворяющих требованиям зарубежных покупателей, и получения субсидий, способствующих снижению кредитной нагрузки на заемщика. 

Вместе с тем, 3 декабря 2019 года на заседании Правительства Республики Казахстан были одобрены новые подходы по государственной поддержке с учетом проведенного анализа эффективности субсидий, а также мероприятий по импортозамещению продовольственных товаров. 

Так, в рамках новых подходов, планируется исключить товарно- специфические субсидии (за единицу продукции), по которым имеется уровень самообеспеченности. 

При этом, в Государственной программе развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы предусмотрено сокращение товарно-специфических субсидий в животноводстве с 2020 года. В связи с чем, предлагается градировать меры государственной поддержки с отменой неэффективных субсидий на субсидии, ориентированные на результат. В целом государственная политика направлена на обеспечение равного доступа получения субсидий для представителей малого, среднего и крупного бизнеса. 

В настоящее время процесс субсидирования автоматизирован и подача заявок на получение субсидий осуществляется в электронном виде посредством веб-портала Qoldau.kz. Решение о выплате либо невыплате субсидий принимается информационной системой без влияния человеческого фактора, что позволяет минимизировать коррупционные риски при выплате субсидий, поскольку исключается контакт участников процесса. 

Согласно статистике, по итогам 2019 года количество получателей субсидий составило 107 тысяч, из них 60-70% получателей это мелкие и средние фермерские хозяйства. Таким образом, порядок подачи заявок равен для всех фермеров. При этом, в настоящее время ведется работа по пересмотру подходов государственной поддержки субъектов АПК, в том числе требований к ним. 

Кроме того, согласно новым подходам инвестиционные субсидии будут стимулировать обновление машинно-тракторного парка, содействовать модернизации и созданию новых молочно-товарных ферм, птицефабрик мясного направления, садов, теплиц, инфраструктуры хранения плодов и овощей и т.д. 

В целом, изменения в правила субсидирования направлены на совершенствование мер государственной поддержки с учетом импортозамещения, и могут быть реализованы в среднесрочной перспективе до насыщения внутреннего рынка. 

Премьер-Министр РК

В настоящее время активно ведется работа по цифровизации строительной отрасли. Так, в рамках обеспечения прозрачности строительного процесса разработана информационная система «Е-Курылыс», создается Единый банк данных ТЭО и ПСД, внедряется информационная система Единого государственного кадастра недвижимости, государственная экспертиза проектов осуществляется по принципу «одного окна» в электронном формате посредством Единого портала epsd.kz. 

Также внедряются цифровые технологии информационного моделирования строительных объектов (BIM-технологии), которые предусматривают сбор и комплексную обработку в процессе проектирования всей архитектурно-конструкторской, технологической и экономической информации о строительном объекте. 

Более подробная информация прилагается.

Приложение: на 3 листах.
 

Премьер-Министр РК

Как правильно отмечено в депутатском запросе, в налоговом законодательстве предусмотрен широкий спектр налоговых льгот для стимулирования различных отраслей экономики. 

По мнению ведущих мировых экспертов, в Казахстане ставки на налоги и сборы ниже, чем в большинстве стран мира, что является преимуществом системы налогообложения. Ввиду этого можно считать налоговую систему Казахстана достаточно современной, прогрессивной, в основе которой лежат правильные методы и принципы налогообложения. Предложение по пересмотру порогового значения для постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость направлено на снижение теневого оборота. Вопрос отмены некоторых налоговых льгот рассматривается с учетом их эффективности. Прорабатывается вопрос снижения общей финансовой нагрузки на фонд оплаты труда. 

Правительство не преследует цель получения дополнительных доходов путем увеличения налоговой нагрузки. Увеличение налоговых поступлений обеспечивается улучшением собираемости налогов через эффективное налоговое администрирование. 

Кроме того, вами подняты вопросы, требующие концептуального решения, по которым также ведется работа Правительством. В текущем году проводится детальный анализ по всем налоговым льготам, по итогам которого будут выработаны конкретные подходы по дальнейшей оценке льгот и исключению действующих неэффективных налоговых льгот. 

Как отмечено выше, проводится работа по снижению нагрузки на фонд оплаты труда и упрощению процедур уплаты платежей путем внедрения единого платежа с работодателя с 2022 года и единого платежного документа при уплате платежей с работника и работодателя. 

Совместно с представителями сельскохозяйственной отрасли проводится работа в части установления единого режима налогообложения для всех субъектов сельского хозяйства с 2023 года. Основная цель – построение долгосрочной модели налогообложения, удобной для субъектов сельского хозяйства и стимулирующей эффективное использование сельскохозяйственных земель. Предложения в части перехода к сервисной модели налогового администрирования, направленного на улучшение взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, а также обеспечение прозрачности налоговой сферы, уже реализуются Правительством. 

Более подробная информация о проводимой работе по совершенствованию налогового администрирования изложена в приложении. Таким образом, все озвученные вами вопросы находятся на постоянном контроле Правительства. 

Приложение на 4 л.
 

Премьер-Министр РК

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) расширена компетенция уполномоченного государственного органа в сфере жилищных отношений  и местных исполнительных органов, и предусмотрены нормы по наделению функциями:

• жилищных инспекций местных исполнительных органов по осуществлению государственного контроля в отношении субъектов контроля в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения, а также государственного надзора в отношении субъектов надзора в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в области промышленной безопасности за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств;
• разработки и утверждения проверочных листов и критериев оценки степени риска в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения, в области промышленной безопасности по соблюдению требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств.

Также данным Законом должностные лица жилищных инспекций местных исполнительных органов наделены статусом государственного инспектора.

В настоящее время во исполнение принятых норм разрабатываются подзаконные акты со сроком принятия в марте текущего года, что позволит жилищным инспекциям проводить контроль и надзор на объектах социальной инфраструктуры.

Вопрос обеспечения штатными единицами будет проработан в соответствии с постановлением Правительства от 15 декабря 2004 года №1324 «О некоторых вопросах утверждения лимитов штатной численности местных исполнительных органов», согласно которому структура и предельная штатная численность жилищной инспекции устанавливаются местными исполнительными органами  в пределах лимита их штатной численности. 

Премьер-Министр РК

По вопросу недофинансирования дошкольных организаций образования. 

Согласно Методике подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения (далее – Методика) средний норматив подушевого финансирования на одного обучающегося определяется местными исполнительными органами самостоятельно. 

При расчете норматива подушевого финансирования на 1-го ребенка в дошкольной организации применяется Алгоритм расчета для организации дошкольного воспитания и обучения, где учитываются режим пребывания (9 и 10,5-часовые режимы пребывания, мини-центры с полным и неполным днем пребывания, санаторные и коррекционные режимы), местность (сельская и городская), расположение регионов (зона экологии, радиации), территориальное разделение по коммунальным и текущим расходам, доплата педагогическому персоналу за работу с детьми с ограниченными возможностями в развитии и т.д. 

Однако в связи с нехваткой бюджетных средств зачастую местными исполнительными органами не соблюдается норматив подушевого финансирования. Например, в 2019 году в Туркестанской области вместо 30 506 тенге на одного ребенка в месяц выплачивалось 21 037 тенге (отклонение от Методики составляет – 9 469 тг.). 

В целях доведения размера государственного образовательного заказа (далее – госзаказ) в дошкольных организациях до подушевого норматива в рамках Государственной программы развития образования и науки Республики  Казахстан на 2020-2025 годы (далее – Госпрограмма) одобрены расходы в сумме 448 млрд. тенге (протокол Республиканской бюджетной комиссии от 28 ноября 2019 года № 31). 

В настоящее время разработан проект приказа Министра образования и науки Республики Казахстан по внесению изменений и дополнений в Методику в части применения повышающего поправочного коэффициента (1,25) для определения размера должностного оклада с 1 января 2020 года (в 2021 году - на 1,5, в 2022 году – на 1,75, в 2023 году – 2), изменения коэффициента оплаты трудового отпуска педагогов в связи с увеличением дней с 42 до 56 календарных дней с 1 января 2020 года. На сегодня Министерством образования и науки РК (далее - Министерство) формируется бюджетная заявка к уточнению республиканского бюджета на 2020 год. 

Таким образом, обязательства государства по размещению госзаказа согласно Методике будут выполнены в полном объеме. 

Вместе с тем, следует отметить, что при подушевом финансировании государственных и частных дошкольных организаций применяется единый норматив. 

Касательно порядка размещения государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях.

В настоящее время функционируют 10 583 дошкольных организаций, в том числе 3 809 – частные (36%), это по сравнению с показателем 2018 года на 520 больше (3 289 ед.), что свидетельствует об увеличении сети частных дошкольных организаций. 

Всего охвачено дошкольными организациями 892,2 тыс. детей, в том числе частными – 351,1 тыс. детей. В соответствии с Госпрограммой предусмотрен переход к персонифицированому финансированию непосредственно получателям образовательных услуг на всех уровнях образования, в том числе на уровне дошкольного воспитания и обучения (закрепление за ребенком денежных средств для оплаты выбираемого его родителями детсада). 

В связи с этим Министерством ведется работа по внесению изменений и дополнений в Правила размещения госзаказа. 

В частности, при принятии решения о размещении госзаказа в дошкольных организациях планируется передать данное право родителям, что позволит реализовать принцип «средства за каждым ребенком». 

По вопросу включения в подушевой норматив расходов на инклюзивное образование

На сегодня подготовлены изменения и дополнения в Методику, в том числе по применению повышенного норматива для воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями. При этом предлагается применить дифференцированный подход к определению подушевого норматива финансирования воспитанников в зависимости от группы заболевания (опорно-двигательные нарушения, нарушения зрения, слуха и т.д.), что позволит расширить сеть дошкольных организаций с инклюзивным обучением и воспитанием. 

Таким образом, Правительством Республики Казахстан принимаются все необходимые меры по решению вопроса дофинансирования дошкольных организаций.
 

Премьер-Министр РК

На сегодня в стране принимаются меры, направленные на развитие законодательства в информационной сфере, повышение эффективности мониторинга сети Интернет, а также информационной грамотности родителей и детей в вопросах безопасного использования современных информационных технологий. 

С июля 2018 года действует Закон Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон), который стал ответом на чрезвычайно возросший социальный запрос общества, прежде всего, родителей, педагогов, психологов, других специалистов в области детства, воспитания и социализации, на законодательное обеспечение информационной безопасности детей в Казахстане. 

Принятие Закона позволило переосмыслить проблему информационной безопасности молодежи и активизировать работу по профилактике негативного влияния медиа-сферы на воспитание детей, снизить социальные риски, привнесенные информационно-коммуникационными технологиями. Введены нормы, направленные на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, путем законодательного закрепления требований для организаций образования и операторов связи по предоставлению услуг только «фильтрованного», безопасного Интернета. 

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность организаций образования за несоблюдение указанного требования (статья 156-1 КоАП РК). Так, соответствующими государственными органами в 2019 году в интернет-пространстве выявлено более 6,4 тыс. случаев, связанных с нарушением прав ребенка. 

Справочно. Распространение порнографии - 3779; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров - 1851; нарушение норм Закона в части возрастной маркировки – 506; пропаганда суицида - 133; пропаганда жестокости и насилия - 125; размещение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка - 43; распространение информации, персональных или биометрических данных, позволяющих установить личность несовершеннолетнего – 19. 

По результатам уведомительной работы администрациями интернет ресурсов удалено более 1,5 тыс. материалов, связанных с нарушением прав ребенка («В Контакте» - 1491, «Instagram» - 17 «Facebook» - 4). 

Создана возможность пользователям сети Интернет, обнаружившим группу в социальной сети или интернет-ресурсе, распространяющих противоправный контент, пожаловаться на тот или иной материал, являющийся сомнительным. По всем поступившим жалобам, в оперативном порядке, предоставляется правовая оценка размещенных материалов и принимаются меры по блокированию или удалению материала. 

Работа в данном направлении продолжается и находится на постоянном контроле Правительства. Министерству информации и общественного развития Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами поручено информировать депутатский корпус о проводимой работе. Более детальная информация прилагается. 

Приложение на 4 страницах.
 

Премьер-Министр РК

В целях решения накопившихся системных проблем в сфере образования и науки, повышения ее конкурентоспособности принята Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее - Госпрограмма). 

Госпрограмма нацелена не только на обеспечение планомерного развития системы образования и науки, но и на устранение рисков, выявленных по итогам международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS, ICILS и PIAAC. Госпрограммой предусмотрен целый ряд инициатив, механизмов, индикаторов и показателей, направленных на улучшение качества образования посредством развития кадрового потенциала, обновления содержания образования, развития инфраструктуры и цифровизации, трансформации системы управления и финансирования, модернизации научно-исследовательской деятельности. Для стимулирования качественной работы педагогов и повышения их статуса ввводятся ваучерная система повышения квалификации, посткурсовое сопровождение педагогов, а также предусмотрено ежегодное увеличение на 25% заработной платы педагогов, доплаты за квалификационную категорию, степень магистра, классное руководство, проверку тетрадей и т.д. 

В целях обеспечения функциональной грамотности обучающихся на всех уровнях образования пересматриваются образовательные программы. Они ориентированы на формирование общелогических умений, коммуникативных компетенций, гибких навыков (soft skills, hard skills), предполагающих обучение на протяжении всей жизни. За счет государства и частного сектора развивается инфраструктура системы образования и до 2025 года будет построено 800 новых школ, более чем на 650 тысяч мест. 

В рамках программы «Ауыл - ел бесігі» планируется строительство 114 интернатов для сельских опорных школ. Предусмотрено полное обеспечение школ современными предметными кабинетами физики, химии, биологии, STEAM и их 100% оснащение компьютерами. Основной упор делается на сокращение разрыва в 2 качестве образования между городскими и сельскими школами, регионами, учебными заведениями, обучающимися. 

Прорабатывается вопрос «шефства» сильных школ над школами с низкой результативностью в вопросах менеджмента, педагогической поддержки, учебно-методического обеспечения. Для этого Министерством образования и науки совместно с автономной организацией образования «Назарбаев интеллектуальная школа» в школах Кызылординской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской областях в пилотном режиме реализуется проект по выравниванию качества обучения. Учителя, работающие в сельских школах, обеспечиваются методической поддержкой по работе с учащимися в совмещенных классах. Внедряются проекты «Мобильный учитель» (обеспечение отдаленных сельских школ педагогами путем организации их проезда) и «Временная семья» (проживание учащихся в семье в населенном пункте, где расположена опорная школа). 

Также в рамках проекта «Модернизация среднего образования» при финансовой поддержке Всемирного Банка 4944 сельских малокомплектных школ будут оснащены оборудованием, ноутбуками, цифровыми образовательными ресурсами на 14,2 млрд тг. Для измерения уровня функциональной грамотности обучающихся по аналогии с инструментами международных сопоставительных исследований PIRLS, PISA, ICILS, TIMSS, SAT совершенствуются форматы и содержание итоговой аттестации учащихся, ЕНТ, внешнего оценивания учебных достижений обучающихся и др. С текущего года будет измеряться композитный индекс удовлетворенности студентов, выпускников, работодателей качеством высшего образования. С 2021 года будет проводиться профессиональная сертификация выпускников вузов по педагогическим специальностям. 

Наряду с этим, на основе лучших практик внедряется обновленная система оценки качества обучающихся, педагогов и организаций образования. В этих целях вводятся лицензирование дошкольных организаций, рейтинг дошкольных организаций с учетом родительского мнения, система оценивания WorldSkills, оценка деятельности руководителей организаций образования по KPI. С целью дальнейшего повышения общего уровня грамотности населения Министерством образования и науки совместно с заинтересованными государственными органами разрабатывается Дорожная карта развития непрерывного образования в Республике Казахстан до 2025 года. 

Указанные меры позволят улучшить качество казахстанского образования на всех уровнях, повысить уровень грамотности как молодежи, так и взрослого населения. Детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается. В целом, работа в указанных направлениях продолжается и находится на постоянном контроле Правительства. 

Приложение: на 3 стр. 
 

Премьер-Министр РК

В соответствии с поручением Первого Президента Республики Казахстан  Н.А. Назарбаева, данным на республиканском совещании по вопросам агропромышленного комплекса от 5 марта 2007 года, относительно стимулирования специалистов социальной сферы, возвращающихся в село, посредством предоставления им мер социальной поддержки, реализация Проекта направлена на поддержку специалистов, прибывших для работы и проживания именно в сельские населенные пункты.  

Основанием для данного поручения послужило наличие кадрового дефицита квалифицированных специалистов социальной сферы и, соответственно, неудовлетворительное качество предоставляемых образовательных, медицинских и иных социальных услуг в сельской местности, а также имеющихся диспропорций между городом и селом.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в рамках Проекта регламентированы пунктом 8 статьи 18 Закона Республики Казахстан  «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Действия данной статьи направлены на развитие только сельских территорий и не могут распространяться на городские населенные пункты.

Кроме того, предоставление мер социальной поддержки в рамках Проекта для специалистов, прибывающих в города районного значения, приведет к возможному оттоку специалистов из сельской местности и еще большему увеличению дефицита кадров, а также значительным затратам из бюджета.

Вместе с тем, в проект «С дипломом в село» планируется включить государственных служащих, работающих в аппаратах акимата сельских (поселковых) округов, что соответственно увеличит расходную часть государственного бюджета. Данная норма предусмотрена в проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы», который внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан постановлением Правительства РК от 30 декабря 2019 года  № 1012.

Учитывая, что некоторые города районного значения по численности населения, структуре экономики и условиям жизни не отличаются от сельских населенных пунктов, возникает необходимость изменения их статусов. По стране насчитывается 14 таких городов - несоответствующих своему статусу по численности населения (Акмолинская – 3, Актюбинская – 2, ВКО – 2, Карагандинская – 2, Кызылординская – 1, Мангистауская – 1, СКО – 3).

В настоящее время, в соответствии с пунктом 74 Общенационального плана по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» и Планом законопроектных работ Правительства на 2020 год Министерством национальной экономики разрабатывается проект Закона  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения самостоятельности и ответственности районных, городских и сельских уровней власти» (далее - Законопроект) со сроком внесения в Парламент – сентябрь 2020 года.

Законопроект предполагает пересмотр требований к административнотерриториальным единицам с предоставлением возможности инициирования пересмотра статуса населенного пункта местными представительными и исполнительными органами, что позволит усовершенствовать территориальный охват реализации Проекта.

В этой связи, поднимаемый Вами вопрос предоставления мер социальной поддержки для специалистов, возвращающихся в село, будет проработан в рамках указанного законопроекта.

Премьер-Министр РК

Согласно действующему законодательству Республики Казахстан местные исполнительные органы предоставляют земельные участки для строительства объектов в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки.

В настоящее время местными исполнительными органами проводятся проверки по ранее выделенным земельным участкам, на которых ведется строительство объектов, в части соблюдения требований норм законодательства Республики Казахстан по застройке, соответствию государственных нормативов и обеспечению безопасной эксплуатации объектов.

Аналогичные проверки проводятся по выделяемым земельным участкам на предмет их предоставления в соответствии с градостроительными проектами, соблюдения градостроительных требований.

В дальнейшем, по результатам проверок будет проработан вопрос необходимости ужесточения законодательства Республики Казахстан. Кроме того, в случае выявления нарушений будут приняты соответствующие меры по их устранению и привлечению к установленной законами Республики Казахстан ответственности лиц их нарушивших.

Следует отметить, что, с 1 января 2015 года за допущенные нарушения требований законодательства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности усилена административная и введена уголовная ответственность всех участников строительства, в том числе ответственных должностных лиц.

Также, в целях исключения коррупции при предоставлении земельных участков под строительство и упорядочения застройки территорий законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнесклимата», находящимся на рассмотрении Мажилиса Парламента, предусмотрено требование по выделению земельного участка под строительство вместе с исходными материалами (архитектурнопланировочным заданием, техническими условиями и топографией) в рамках утвержденного проекта детальной планировки.

Премьер-Министр РК

В целях развития инфраструктуры и технического оснащения пунктов пропуска на границе с Российской Федерацией в период 2020-2025 годы поэтапно планируется охватить реконструкцией 27 автомобильных пунктов пропуска.

Для развития пунктов пропуска с обеих сторон границы подписан Совместный план действий по функционированию пунктов пропуска между Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан и Министерством транспорта Российской Федерации.

В рамках данного плана казахстанской стороной разработана и подписана Дорожная карта по реконструкции пунктов пропуска, в которой определены конкретные сроки и этапы реализации реконструкции. На сегодняшний день, данная Дорожная карта находится на подписании в Министерстве транспорта Российской Федерации.

Согласно Дорожной карте, начало реконструкции пункта пропуска «Сагарчин» с российской стороны предусмотрено в 2020 году.

После подписания российской стороной данной Дорожной карты все работы будут осуществляться в предусмотренном порядке.

Премьер-Министр РК

В соответствии с поручением Главы Государства с 1 ноября 2019 года на первом этапе введен режим «открытого неба» в 11 аэропортах Казахстана (Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Актау, Караганды, Усть-Каменогорск, Павлодар, Кокшетау, Тараз, Петропавловск, Семей), предусматривающий снятие всех ограничений по количеству рейсов и предоставление иностранным авиакомпаниям пятой степени «свободы воздуха» по направлениям, на которых не оперируют казахстанские перевозчики. Срок действия режима «открытое небо» – 3 года, с возможностью дальнейшего продления.

При выборе указанных аэропортов был учтен ряд факторов таких, как туристический потенциал, наличие развитой наземной инфраструктуры, оснащение необходимой специальной техникой для обслуживания современных типов воздушных судов, возможность своевременного качественного обслуживания пассажиров, а также соответствие аэродрома требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

В дальнейшем, с учетом итогов первого этапа, планируется расширить перечень городов и снять  все ограничения по пятой степени «свободы воздуха».

Министерство индустрии и инфраструктурного развития готово рассмотреть возможность предоставления дополнительных прав на выполнение регулярных международных рейсов в г.Актобе любой иностранной авиакомпании, которая имеет заинтересованность осуществлять рейсы в Казахстан.

При этом, решение о включении казахстанских аэропортов в список режима «открытое небо», определении степени «свободы воздуха» должно быть взвешенным и обоснованным с конкретным пониманием текущих возможностей, рисков и эффекта для развития авиационной отрасли и национальной экономики, так и для казахстанских авиакомпаний.

В целом внедрение режима «открытое небо» в казахстанских аэропортах должно быть поэтапным на основе взаимных и равноценных прав для казахстанских и иностранных авиаперевозчиков. 

Премьер-Министр РК

На сегодняшний день в соответствии с Законом «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» приостановлен сертификат эксплуатанта авиакомпании «Бек Эйр» (далее – Авиакомпания).

Межгосударственным Авиационным комитетом (МАК, г. Москва) произведена выгрузка данных из двух бортовых самописцев воздушного судна (речевой и параметрический прибор полетных данных) и на сегодняшний день специалистами МАК готовится заключение.

Расследование авиакатастрофы проводит следственно-оперативная группа МВД, надзор за его ходом осуществляется Главной транспортной прокуратурой.

Досудебное расследование продолжается, отрабатываются две основные версии:

• обледенение крыльев воздушного судна.

Для проверки данной версии с привлечением международных специалистов проверяется нарушение процедуры противообледенительной обработки самолета при его предполетной подготовке.

• техническая неисправность воздушного судна и ошибка пилота.

В рамках данной версии продолжаются следственные действия, направленные на оценку действий экипажа при возникновении внештатной ситуации.

По итогам расследования будут приняты меры по оповещению СМИ о принятых мерах в отношении лиц подозреваемых в причастности к случившейся трагедии. 

Вместе с тем, в соответствии с Трудовым кодексом создана специальная комиссия по расследованию несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью.

По итогам расследования групповой несчастный случай был признан связанным с трудовой деятельностью с установлением степени вины сторон: работников – 0%, работодателей – 100%. Работодателям поручено сообщить в страховые компании о необходимости проведения страховых выплат семьям погибших работников (иждивенцам). Материалы специального расследования направлены в органы внутренних дел для принятия процессуального решения по произошедшему групповому несчастному случаю.

На сегодняшний день местными исполнительными органами проведена работа по оказанию материальной помощи, по местожительству было выплачено по 1 млн тенге 46 пострадавшим пассажирам, также выплачено по 4 миллиона тенге 12 семьям погибших.

Вместе с тем, в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» Комитетом по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции подан иск в экономический суд г. Нур-Султан в интересах пассажиров по возврату денежных средств пассажирам отмененных рейсов Авиакомпании.

Кроме того, согласно поручению Главы государства до конца первого полугодия 2020 года будут проверены все авиакомпании, осуществляющие перевозку пассажиров на регулярных маршрутах.

В целом, государственными органами принимаются всесторонние меры по оказанию материальной и консультативной помощи пострадавшим при крушении самолета, а также возврату денежных средств пассажирам отмененных рейсов Авиакомпании. 

Премьер-Министр РК

Касательно мобилизации при чрезвычайных ситуациях всех возможных ресурсов государства и общества, в том числе субъектов малого бизнеса, КСК, волонтерских и иных общественных организаций

Для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской защиты и подготовки в этих целях сил и средств созданы республиканские, областные, городские и районные службы гражданской защиты.

Согласно Правилам создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты (приказ МВД от 23.04.2015г. № 387) в организациях создаются объектовые формирования гражданской защиты.

В соответствии с пунктом 10 статьи 50 Закона «О гражданской защите» руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации в случае крайней необходимости привлекает на добровольной основе население к проведению неотложных работ, а также материально-технические, продовольственные, медицинские и другие ресурсы организаций с последующим возмещением расходов.

Заинтересованными госорганами при корректировке планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба и их последствий будет рассмотрен вопрос внесения в них изменений, предусматривающих порядок мобилизации и привлечения организаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в рамках реализации Дорожной карты «Комплекс мер по вовлечению гражданского населения в мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской защиты на 2019-2021 годы» (далее – Дорожная карта) налажено взаимодействие с 66 волонтерскими организациями и более 1 тыс. самостоятельных волонтеров.

Волонтерские организации привлекаются при проведении мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, недопущение гибели людей на водоемах, оказание помощи пострадавшему населению и т.д.

Касательно разработки единой унифицированной и современной системы оповещения населения, принятия системных мер по своевременному и эффективному оповещению населения, а также создания новых регламентов действий

Организация системы оповещения населения осуществляется в соответствии с Правилами организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время (приказ МВД от 26.12.2014г. № 945).

В целях соблюдения единой технической политики при организации системы оповещения населения утвержден национальный стандарт «Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» (СТ РК 3432-2019, приказ КТРМ МИИР от 13.11.2019г. №420-од, вступает в силу с 01.07.2020г.).

Для исключения практики создания разнотехнологических и малоэффективных систем оповещения уполномоченным органом в сфере гражданской защиты с учетом опыта мировых производителей (США, Японии, Израиля, Голландии, Чили, Литвы и Российской Федерации) разработана техническая спецификация на построение системы оповещения гражданской защиты, согласно которой совместно с местными исполнительными органами проводится работа по созданию локальных систем оповещения в областных и районных центрах за счет средств местных бюджетов.

Государственной программой развития регионов на 2020 - 2025 годы (ППРК от 27.12.2019г. № 990) запланировано поэтапное создание систем оповещения населения в 14 областях и 3 городах республики на сумму 19,9 млрд тенге.

Для оперативного оповещения и информирования населения об угрозе  и возникновении чрезвычайных ситуаций (штормовые гидрометеорологические явления, угроза сейсмической опасности, закрытие автомобильных дорог в зимний период, профилактические и другие мероприятия) осуществляется запуск электросирен (сиренно-речевых устройств), перехват телерадиовещания, размещение информации на ведомственном интернет-сайте, рассылка SMS-сообщений на мобильные телефоны.

В целях сокращения сроков оповещения населения с учетом развития современных информационных технологий разработано и с 2019 года внедрено во всех регионах страны мобильное приложение «Darmen», которое доступно для скачивания обладателям смартфонов и планшетов (на базе ОС Android и IOS).

Указанное мобильное приложение позволяет мгновенно информировать население об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций путем автоматической рассылки сообщений. 

Регламенты реагирования уполномоченных госорганов на чрезвычайные ситуации определены планами действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального, регионального и местного масштабов, которые актуализируются по мере необходимости.  

Вопросы реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, готовности системы оповещения населения находятся на контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

В настоящее время в стране проводится целенаправленная работа по духовнонравственному воспитанию детей и подростков, повышению их творческих способностей, развитию детского туризма и поддержке активных волонтеров.

Обеспечение интеллектуального и физического развития обучающегося поколения осуществляется в рамках Государственной программы развития образования и науки на 2020-2025 годы. Во всех школах и колледжах внедряется проект «Құндылықтарға негізделген білім беру», направленный на развитие национальных и семейных ценностей, повышение роли семьи в воспитании детей, а также внедряется новый формат взаимодействия школ с родителями.

Большой вклад в обогащение процесса воспитания, сохранение и приумножение нравственно-духовных и культурных ценностей подрастающего поколения вносят программы «Мәдени мұра», «Халық тарих толқынында» и «Рухани жаңғыру».

Также образование и воспитание детей осуществляется через приобщение к театральному искусству, формированию и развитию творческих способностей. Действует абонементная система посещения театров, музеев. Разрабатывается норматив школьника, по базовым стандартам овладения знаниями в области культуры и искусства.

Практикуется использование площадок театров, музеев для дополнительного образования, которым на сегодня охвачено порядка 2,6 млн школьников. На базе организаций среднего образования осуществляют работу свыше 63 тыс. школьных кружков для 52% обучающихся (1,7 млн).  
                                                          
Важным ресурсом в воспитании является использование библиотек. Так, в настоящее время проводится модернизация библиотек в центры культурнодосугового развития с использованием лучших мировых практик для удовлетворения информационных потребностей всех читателей, в том числе и детей.

Коворкинг-центры осуществляют свою деятельность как Центры распространения знаний «Bilim Ortalygy». В 17 регионах на базе библиотек с беспроводным Интернетом открыто 240 таких центров, созданы площадки для проведения мероприятий, встреч и обучения.

В целях возрождения массового школьного туризма по регионам страны разработан комплекс мер по привлечению учащихся через экскурсии, туры, форумы, фестивали на республиканском и региональном уровнях. В регионах страны проводятся мероприятия в рамках Дорожной карты развития детскоюношеского туризма.

Для формирования у детей и школьников комплексных знаний о родном крае и городе, воспитания патриотического отношения, повышения национального самосознания местным исполнительным органам рекомендовано активизировать работу по организации экскурсии по сакральным местам не только своего региона, но и в другие области страны в рамках программы «Рухани Жаңғыру».

Планом мероприятий по проведению Года волонтера2 предусмотрено проведение республиканского молодежного летнего лагеря «ZEREN 2020», реализация общенационального проекта «Birgemiz: Sabaqtastyq» по внедрению практики наставничества волонтерами в отношении детей, находящихся в детских домах, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в центрах социального обслуживания системы социальной защиты населения.

Также развитие духовных ценностей, основанных на патриотизме, трудолюбии, предусмотрено через проведение творческих конкурсов, спектаклей, симпозиумов, поэтических и литературных фестивалей на республиканском и международном уровнях в рамках проведения юбилейных мероприятий, посвященных 175-летию Абая Кунанбайулы и 1150-летия Абу Насра аль-Фараби проведение.

Работа в данном направлении продолжается находится на постоянном контроле Правительства. Министерству культуры и спорта Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами поручено информировать депутатский корпус о проводимой работе.

Более детальная информация прилагается.

Приложение на 9 стр.

По оперативным данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, акиматов областей в 2019 году намолочено  19,7 млн. тонн зерна в первоначальном весе, в том числе 13,1 млн тонн пшеницы. Валовый сбор зерна в весе после доработки прогнозируется в объеме порядка 17,7 млн тонн, в том числе пшеницы – 11,8 млн тонн, что достаточно для обеспечения внутренней потребности страны и отгрузки на экспорт.

По официальным данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан по состоянию на 1 января  2020 года в наличии в стране имеется 11 773,4 тыс. тонн зерна, в том числе  8 985,8 тыс. тонн пшеницы. При этом, прогнозная потребность в пшенице до конца 2019/20 маркетингового года (с 1 января до 30 июня т.г.) составляет 7 485,5 тыс. тонн, в том числе: на продовольственные цели – 1 400,0 тыс. тонн; на фураж – 693,0 тыс. тонн; на семенные цели – 1 680,0 тыс. тонн; на промышленную переработку - 450,0 тыс. тонн; на экспорт – 3 262,5 тыс. тонн. Остаток пшеницы составит порядка 1 500,3 тыс. тонн.

В 2019 году произведено рафинированных и нерафинированных растительных масел в количестве 484,4 тыс. тонн, что на 29% больше уровня 2018 года. Соответственно увеличился объем экспорта растительных масел, так за январь-ноябрь 2019 года было экспортировано 187,1 тыс. тонн растительных масел, что на 35% выше аналогичного уровня 2018 года (138,7 тыс. тонн).

Касательно ограничения экспорта масличных культур и пшеницы

Законодательством Республики Казахстан предусмотрена возможность установления временных запретов или временных количественных 2 ограничений экспорта на основании предложений уполномоченных органов в исключительных случаях для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке, охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды и обеспечения национальной безопасности.

Необходимо отметить, что введение временного запрета на экспорт товаров должно быть экономически обосновано, и целесообразность его введения одобрена решением Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях (далее – МВК). В случае положительного решения МВК срок действия предложенного запрета (ограничения) ограничен 6 месяцами, что дает временное решение проблемы.

Для ограничения вывоза определенных товаров возможно применение экспортных таможенных пошлин. При этом, в рамках ВТО Республика Казахстан обязуется не повышать экспортные пошлины по отношению к семенам рапса более чем 6%, но не менее 11,4 евро/1000 кг. В рамках Договора о зоне свободной торговли между странами СНГ Казахстан обязуется не применять экспортные пошлины в отношении соевых бобов, семян рапса и семян подсолнечника более чем 20%, но не менее 30 евро/1000 кг. В отношении третьих стран установление ставки экспортной таможенной пошлины в отношении пшеницы ограничено, в размере 20%, но не менее 60 евро/1000 кг. Однако, данная мера по отношению к пшенице является экономически необоснованной, так как нет угрозы для внутреннего рынка и обеспечения продовольственной безопасности.

Введение экспортных пошлин на масличные культуры приведет к риску снижения площадей возделывания маслосемян, что еще больше увеличит дефицит сырья и повысит их цену.

Из опыта прошлых лет, предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на тонну маслосемян, сданных на переработку, также не оказали эффекта в решении проблемы недостаточности и дороговизны сырья, поскольку покрывают лишь незначительную часть (порядка 15%) маслосемян, поступающих на переработку. Кроме того, данные субсидии являются количественно-специфическими, выплата которых запрещена обязательствами Казахстана при вступлении в ВТО.

Касательно применения зеркальных мер к странам, которые используют нетарифные ограничения, препятствующие экспорту казахстанской продукции

Узбекистан, защищая внутренний рынок от импорта товаров, использует акцизную политику и высокие тарифы на транзит импортной продукции через Узбекистан.

Право на применение акцизов, эквивалентных таможенным пошлинам, закреплено в Протоколе о применении Договора о зоне свободной торговли СНГ до 31 декабря 2020 года. На протяжении длительного периода времени Казахстан ведет переговоры с Узбекистаном касательно прекращения практики применения акцизов. По итогам двусторонних переговоров, в последние годы акцизная политика Узбекистана существенно либерализована. В этой связи, а 3 также учитывая структуру импорта товаров из Узбекистана, ответные меры не вводились.

Так, основными импортируемыми узбекскими товарами на территорию Казахстана являются фрукты, овощи и сухофрукты, что составляет 31,3%  (225 млн. долл. США) от общего объема импорта Узбекистана в Казахстан, полимеры этилена – 10,1% (77 млн. долл. США), прутки – 5,1% (36 млн. долл. США), руды и концентраты свинцовые – 3,1 % (22,4 млн. долл. США), цинк – 3,5 % (24,8  млн. долл. США).

Между тем, в период межсезонья применение каких-либо ограничительных мер в отношении плодоовощной продукции, востребованной на казахстанском рынке, является нецелесообразным. Импортируемые полимеры этилена, руды свинцовые, цинк являются сырьем, которые используются отечественными предпринимателями в производстве.

В то же время, введение мер зеркального характера может привести к определенным негативным последствиям, начиная от удорожания продукции для отечественных потребителей и сырья для казахстанских производителей на внутреннем рынке до обострения имеющихся с третьей стороной проблемных вопросов в различных сферах двустороннего сотрудничества. Более того, это может повлечь за собой аналогичные меры со стороны Узбекистана, вследствие чего от подобного обмена взаимными ограничительными мерами могут пострадать экономические интересы Казахстана.

Следует отметить, что основным импортером казахстанской муки является Афганистан (доля Казахстана на афганском рынке муки составляет порядка 60%). Однако Узбекистан устанавливает высокие тарифы при транзите муки через территорию Узбекистана в Афганистан.

Справочно: Так, например, узбекские тарифы на железнодорожный транзит и сопутствующие сборы через Узбекистан (Ташкент – Термез (Галаба) составляют около 60 долларов США за тонну (транзит в одну сторону одного зерновоза составляет 3200 долларов США, т.е. 47 долларов США за тонну, не считая сопутствующих сборов). Для сравнения, транспортировка по железной дороге из северных регионов Казахстана до границы Узбекистана в среднем составляет 20 долларов США.

В целях решения данного вопроса АО «НУХ «КазАгро» разрабатываются альтернативные маршруты доставки муки в Афганистан через территорию Туркменистана. Согласно данным ОЮЛ «Союз зернопереработчиков Казахстана» Туркменистан заинтересован как в развитии перевозок по своей территории, так и в создании конкурентного (с Узбекистаном) маршрута и предоставляет скидку в размере 30% на транзитный тариф, который равен тарифу на внутренние перевозки.

Между Казахстаном и Узбекистаном проведен ряд встреч, в ходе которых достигнуты договоренности об установлении благоприятных тарифных условий, в том числе на транзитные перевозки.

В республике мука производится в объеме, превышающем внутреннюю потребность страны почти в 2,5 раза. Однако, одним из актуальных вопросов на сегодняшний день является отсутствие сбыта продукции ввиду развития в 4 странах-импортерах собственной переработки, это препятствует полному использованию потенциала имеющихся мощностей мукомольных предприятий.

Для решения проблемы отрасли в настоящее время проводятся работы по налаживанию каналов сбыта муки в Китай. Также, в связи с возрастающим спросом на мировом рынке на продукты с высоким переделом ведется работа по диверсификации производства путем планомерного отхода от производства муки на продукты глубокой переработки (макароны, хлебцы, крахмал, глютен, комбикорма, биоэтанол и др.).

Развитие глубокой переработки позволит получить добавленную стоимость при производстве муки из зерна в 2-2,5 раза, при производстве продуктов глубокой переработки (клейковины, крахмальной патоки) почти в  10 раз.

В 2018 году реконструирован и введен в эксплуатацию единственный в республике инновационный завод по глубокой переработке пшеницы в СевероКазахстанской области, мощность переработки - 250 тонн в сутки, предназначен для производства крахмала, глютена, биоэтанола. На втором этапе в текущем году планируется ввод в эксплуатацию линии по производству биоэтанола.

Кроме того, планируется реализация инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерновых культур в Костанайской области мощностью свыше 300 тыс. тонн в год. Реализация проекта позволит увеличить объемы экспорта востребованных на внешнем рынке продуктов глубокой переработки пшеницы, комбикормов.

На основании вышеизложенного отмечаем, что решение о применении ответных зеркальных мер должно быть комплексно проработано и приниматься с учетом анализа всех рисков и угроз, а также эффективности подобных мер. Также, ввиду отсутствия на внутреннем рынке критического недостатка вышеуказанной продукции для установления временных запретов или временных количественных ограничений экспорта, считаем целесообразным продолжить работу для сохранения позиций по экспорту муки, включая рынок Китая, сервисную и финансовую поддержку при экспорте, а также диверсификацию производства с переходом на продукцию высокого передела.

Премьер-Министр РК

В целях решения накопившихся системных проблем в сфере образования и науки, повышения ее конкурентоспособности принята Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее - Госпрограмма).

Госпрограмма нацелена не только на обеспечение планомерного развития системы образования и науки, но и на устранение рисков, выявленных по итогам международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS, ICILS и PIAAC.

Госпрограммой предусмотрен целый ряд инициатив, механизмов, индикаторов и показателей, направленных на улучшение качества образования посредством развития кадрового потенциала, обновления содержания образования, развития инфраструктуры и цифровизации, трансформации системы управления и финансирования, модернизации научно-исследовательской деятельности.

Для стимулирования качественной работы педагогов и повышения их статуса ввводятся ваучерная система повышения квалификации, посткурсовое сопровождение педагогов, а также предусмотрено ежегодное увеличение на 25% заработной платы педагогов, доплаты за квалификационную категорию, степень магистра, классное руководство, проверку тетрадей и т.д.

В целях обеспечения функциональной грамотности обучающихся  на всех уровнях образования пересматриваются образовательные программы. Они ориентированы на формирование общелогических умений, коммуникативных компетенций, гибких навыков (soft skills, hard skills), предполагающих обучение на протяжении всей жизни.

За счет государства и частного сектора продолжает развиваться инфраструктура системы образования. Только до 2025 года будет построено 800 новых школ более чем на 650 тысяч мест. В рамках программы «Ауыл - ел бесігі» планируется строительство 114 интернатов для сельских опорных школ. Предусмотрено полное обеспечение школ современными предметными кабинетами физики, химии, биологии, STEAM и их 100% оснащение компьютерами.

Основной упор делается на сокращение разрыва в качестве образования между городскими и сельскими школами, регионами, учебными заведениями, обучающимися. Прорабатывается вопрос «шефства» сильных школ над школами с низкой результативностью в вопросах менеджмента, педагогической поддержки, учебно-методического обеспечения. Для этого Министерством образования и науки совместно с автономной организацией образования «Назарбаев интеллектуальная школа» в школах Кызылординской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской областях в пилотном режиме реализуется проект по выравниванию качества обучения. Учителя, работающие в сельских школах, обеспечиваются методической поддержкой по работе с учащимися в совмещенных классах. Внедряются проекты «Мобильный учитель» (обеспечение отдаленных сельских школ педагогами путем организации их проезда) и «Временная семья» (проживание учащихся в семье в населенном пункте, где расположена опорная школа).

Также в рамках проекта «Модернизация среднего образования» при финансовой поддержке Всемирного Банка 4944 сельские малокомплектные школы будут оснащены оборудованием, ноутбуками, цифровыми образовательными ресурсами на 14,2 млрд тенге.

Для измерения уровня функциональной грамотности обучающихся по аналогии с инструментами международных сопоставительных исследований PIRLS, PISA, ICILS, TIMSS, SAT совершенствуются форматы и содержание итоговой аттестации учащихся, ЕНТ, внешнего оценивания учебных достижений обучающихся и др. С текущего года будет измеряться композитный индекс удовлетворенности студентов, выпускников, работодателей качеством высшего образования. С 2021 года будет проводиться профессиональная сертификация выпускников вузов по педагогическим специальностям. 

Наряду с этим, на основе лучших практик внедряется обновленная система оценки качества обучающихся, педагогов и организаций образования. В этих целях вводятся лицензирование дошкольных организаций, рейтинг дошкольных организаций с учетом родительского мнения, система оценивания WorldSkills, оценка деятельности руководителей организаций образования по KPI.

С целью дальнейшего повышения общего уровня грамотности населения Министерством образования и науки совместно с заинтересованными государственными органами разрабатывается  Дорожная карта развития непрерывного образования в Республике Казахстан до 2025 года. Указанные меры позволят улучшить качество казахстанского образования на всех уровнях, повысить уровень грамотности как молодежи, так и взрослого населения.

Детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается.

В целом, работа в указанных направлениях продолжается и находится на постоянном контроле Правительства.

Приложение

Премьер-Министр РК

27 декабря 2019 года завершено строительство и введен в эксплуатацию первый этап магистрального газопровода «Сарыарка», который помимо линейной части газопровода включает в себя 5 автоматизированных газораспределительных станций (Астана-1, Астана-2, Караганда, Темиртау и Жезказган).  В технико-экономическом обосновании проекта «Сарыарка» помимо 5 вышеуказанных, в перспективе предусмотрено строительство местными исполнительными органами дополнительных 6 автоматизированных газораспределительных станций (Жайрем, Аршалы, Осакаровский, Атасу, С.Сейфуллина, Шахтинск). Также согласно технико-экономическому обоснованию проекта «Сарыарка», по первому этапу магистрального газопровода «Сарыарка» планируется газифицировать 171 населенный пункт с численностью населения 2,7 млн человек к 2040 году. То есть, гидравлические мощности газопровода достаточны и не требуют строительства дополнительной параллельной нитки. В настоящее время для подключения к магистральному газопроводу в городе Нур-Султане, Акмолинской и Карагандинской областях спроектирована 1 очередь строительства газораспределительных сетей, которая полностью прошла вневедомственную экспертизу и получила положительное заключение. Само строительство газораспределительных сетей в городе Нур-Султане и Карагандинской области было начато осенью прошлого года. Для их финансирования из республиканского бюджета в 2019 году было выделено городу Нур-Султану - 3 млрд тенге, Карагандинской области - 2,4 млрд тенге. Данные средства были освоены полностью. 

В утвержденном бюджете на 2020-2022 гг. предусмотрено  городу Нур-Султану – 8,6 млрд тенге (в т.ч. на 2020 год – 5,1 млрд тенге, на 2021 год – 3,5 млрд тенге), Карагандинской области – 58,8 млрд тенге (в т.ч. на 2020 год –  8,4 млрд тенге, на 2021 год – 16,3 млрд тенге, на 2022 год – 34,1 млрд тенге). В Акмолинской области строительство не было начато по причине позднего получения заключения государственной экспертизы. Однако в настоящее время данный вопрос уже решен, и акиматом Акмолинской области проводятся конкурсные процедуры на определение подрядной организации. Кроме того, акиматом Акмолинской области были внесены бюджетные заявки в Министерство энергетики на финансирование строительства газораспределительных сетей из республиканского бюджета в 2020 году. Данные бюджетные заявки будут внесены на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии при первом уточнении республиканского бюджета на 2020 год. Вопрос строительства газораспределительных сетей в вышеуказанных регионах находится на постоянном контроле Правительства. Также в настоящее время Правительством прорабатывается вопрос реализации второго и третьего этапов магистрального газопровода «Сарыарка» для газификации северных регионов страны. 

Премьер-Министр РК

Касательно ликвидации источника экологического воздействия вблизи г. Актау – хвостохранилища «Кошкар-Ата»

В рамках Закона «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы» на начало реализации проекта «Рекультивация хвостохранилища «Кошкар-Ата»  I этап» (далее - проект) поддержана сумма в размере 100 млн тенге на  2020 год. В декабре 2019 года акиматом Мангистауской области объявлен конкурс на реализацию проекта. На сегодня рассматриваются заявки по определению подрядной организации. Кроме того, в целях улучшения экологического, санитарногигиенического состояния и стабилизации микроклимата села Баскудук Мунайлинского района Мангистауской области на юго-западной части хвостохранилища «Кошкар-Ата» создается экспериментальная зеленая защитная зона (черный саксаул и жузгун) с общей площадью 8,2 га.

Касательно строительства полноценного онкологического центра в регионе с возможностями проведения всех видов работ по диагностике, лечению, реабилитации и медикаментозному сопровождению онкобольных

С 2018 года была восстановлена работа по строительству онкологического диспансера на 100 коек в городе Актау, которое финансируется за счет средств компании «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.» в рамках программы «Социальные инфраструктурные проекты». Контрактная стоимость проекта – 9,3 млрд тенге.  В 2018 году освоено 0,5 млрд. тенге, в 2019 году освоено 2,1 млрд. тенге, в 2020 году на реализацию проекта запланировано 6,7 млрд тенге. Подрядчиком проекта является ТОО «Оркен-1». Согласно проекту, в составе онкологического диспансера предусмотрены: приемное отделение, операционный блок, клинико-диагностическая лаборатория, отделение функциональной диагностики, рентгеновское отделение, радиологическое отделение, лаборатория радиоизотопной диагностики, центральное стерилизационное отделение, поликлиническое отделение на 75 посещений в смену. Срок завершения строительства запланирован на конец 2020 года.

Касательно обеспечения жителей города Жанаозена полноценной инфраструктурой, устойчивой связью, объектами социального, культурного, бытового назначения и постоянными рабочими местами

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 923 от 13 декабря 2019 года актуализирован Комплексный план социальноэкономического развития города Жанаозен Мангистауской области на 2019 – 2025 годы (далее – Комплексный план). Общая сумма финансирования Комплексного плана составляет 306,7 млрд тенге, в том числе из РБ – 20 млрд тенге, МБ – 3,7 млрд тенге, за счет средств АО «НК «Казмунайгаз» – 214,7 млрд тенге, а также иных частных инвестиций – 68,3 млрд тенге.  Развитие инженерной инфраструктуры города Жанаозен  В рамках Государственной программы развития регионов до 2020 года в 2019 году реализованы 4 проекта по развитию инженерной инфраструктуры  города Жанаозена на общую сумму 714,8 млн тенге. На 2020 год предусмотрена реализация проекта по строительству автомобильной дороги микрорайонов «Аксу» и «Жулдыз» села Рахат  города Жанаозена на сумму 311,4 млн. тенге. По проекту «Ауыл – Ел бесігі» в перечень опорных сельских населенных пунктах (далее – СНП), определенных как приоритетные, в регионе, по городу Жанаозену включены три села – Рахат, Тенге и Кызылсай. Обеспечение объектами социального назначения В рамках Комплексного плана с 2020 года на три года предусмотрена реализация ряда социальных объектов: в сферах образования - 2 мероприятия на сумму 390 млн тенге, здравоохранения - 4 мероприятия на сумму 5,980 млрд тенге, культуры и спорта, досуга молодежи - 4 мероприятия на сумму 1,590 млрд тенге. Обеспечение жителей города Жанаозена устойчивой связью В настоящее время город Жанаозен полностью обеспечен широкополосным доступом к Интернету по технологии ADSL, FTTH, а также мобильной связью 2G, 3G и 4G (LTE). Обеспечение постоянными рабочими местами Акиматом области утверждена Дорожная карта по развитию предпринимательства и стимулированию занятости в городе Жанаозене, в рамках которой обеспечен учет и сформированы индивидуальные карты безработных лиц города Жанаозена, что позволило определить их социальный портрет. 

По результатам, определены 2 042 нуждающихся в мерах содействия занятости, из них 1 641 человек имеют образование (307 – высшее, 1 334 – средне-специальное), 1 796 человек имеют опыт работы, 43 человека из неполных семей, 221 человек из многодетных семей, 59 лиц с ограниченной возможностью. В рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» в 2020 году запланировано адресное оказание мер поддержки всем безработным с учетом их социального портрета: на постоянные рабочие места – 561 чел., на субсидируемые рабочие места – 1 374 чел.

Касательно обеспечения населения региона технической и питьевой водой с характеристиками, отвечающим санитарным нормам, и в количестве, с учетом прироста населения

В настоящее время водообеспечение региона осуществляется из трех источников с общим объемом водопотребления - 45,5 млн м3/год (124 м3/сутки): опресненная морская вода, подземные месторождения и вода, подаваемая водоводом «Астрахань-Мангышлак».  В водопотреблении региона имеется дефицит в объеме – 47 тыс. м3/сутки, а с учетом темпов развития региона к 2025 году дефицит достигнет до 86 тыс. м3/сутки. Для решения указанных проблем ведутся следующие мероприятия:

1) реализация проекта по расширению опреснительного завода «Каспий» в городе Актау по увеличению производительности питьевой воды до  40 000 м3/сут. Общая стоимость проекта составляет 10,59 млрд. тенге. В рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» на 2015-2019 годы в 2019 году был выделен 1 млрд тенге. Вопрос дальнейшего финансирования проекта на сумму 9,5 млрд тенге в рамках Государственной программы жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы будет рассмотрен в установленном порядке при возможном уточнении бюджета на 2020 год.

2) реализация проекта по строительству опреснительного завода мощностью 50 тыс. м3/сутки в курортной зоне Кендерли. На сегодняшний день со стороны АО «КазМунайГаз» разрабатывается ТЭО проекта. Финансирование проекта планируется осуществить за счет средств инвестора и собственных средств АО «КазМунайГаз». 5. Касательно обеспечения интернетом отдаленных аулов области В рамках обеспечения сел высокоскоростным интернетом с 2018 года через механизм ГЧП Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан реализуется проект «Обеспечение широкополосным доступом СНП по технологии волоконнооптических линий связи». По данному проекту планируется до конца 2020 года обеспечить широкополосным доступом к интернету по Мангистауской области  26 государственных органов и учреждений в 8 СНП (Батыр, Куланды, Сенек, Онды, Тущыкудык, Шайыр, Шебир, Жынгылды). 
 
Кроме того, планируется обеспечить сетью мобильной связи четвертого поколения (LTE) 29 СНП (отдельные села Бейнеуского, Каракиянского, Мангистауского, Мунайлинского, Тупкараганского районов) со скоростью соединения до каждого абонентского устройства не менее 3 Мбит/с. Таким образом, поднимаемые Вами вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.

Премьер-Министр РК

Вопросы кадрового обеспечения, подбора и подготовки специалистов по социальной работе, результативность их работы, человеческие качества имеют первостепенную значимость в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг должного объема и высокого качества. 

Учитывая, что работники социальной сферы в работе с социально-уязвимыми категориями граждан испытывают высокую психо-эмоциональную, физическую нагрузку, им с 1 января 2020 года произведено повышение заработной платы путем установления соответствующей доплаты (дифференцированно в зависимости от сложности работы в размере от 15 % до 60 % от должностного оклада). На эти цели в бюджете на 2020 – 2022 годы предусмотрено 25,1 млрд тг. 

В рамках связанного гранта с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан создан и функционирует Национальный ресурсный центр по социальной работе (далее – Национальный ресурсный центр). Основными направлениями его деятельности являются формирование кадрового потенциала социальных работников, методологическое сопровождение профессионального развития сотрудников социальных служб, моделирование социальных инноваций и пилотирование новых услуг на местном уровне. В целях выявления образовательного уровня и потребностей социальных работников Национальным ресурсным центром в Жамбылской, Акмолинской, Павлодарской областях и городах Алматы, Нур-Султан проведены рабочие встречи и анкетирование социальных работников, и по итогам – разработаны и апробированы базовые модули по социальной работе («Понятие, компетенции и этические принципы социальной работы», «Коммуникативные навыки», «Кейс-менеджмент»). В дальнейшем планируется проведение Национальным ресурсным центром поэтапного обучения кадров системы социального обслуживания. 

Относительно принятия и утверждения единых квалификационных требований к социальным работникам и введения системы сертификации 

Министерством труда и социальной защиты населения в рамках совместного со Всемирным банком проекта «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест» разработан и утвержден профессиональный стандарт «Психологическая и социальная работа» (далее – профессиональный стандарт), предусматривающий квалификационные требования к таким профессиональным группам, как специалисты-профессионалы в области здравоохранения; специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры; вспомогательный профессиональный персонал по юридическим, социальным услугам и религии. 

На основе данного профессионального стандарта подготовлены образовательные программы, что в свою очередь позволит осуществлять обучение с учетом современных требований к уровню квалификации и компетентности социальных работников. 

Следует отметить, что согласно дорожной карте развития технического и профессионального образования на 2019 – 2021 годы разработка проекта Закона Республики Казахстан, направленного на формирование единого понятийного аппарата национальной системы квалификаций, определение функций и ответственности основных ее участников, определение порядка сертификации и признания квалификаций планируется в 2021 году. 

Относительно переименования профессии «Социальный работник по уходу» на «Ассистент социального работника» 

Вышеназванный профессиональный стандарт включает порядка 17 профессий с охватом 4 – 7 уровней квалификаций по отраслевой рамке квалификаций, в том числе такие новые профессии, как «Супервизор по социальной работе». Дальнейшее совершенствование требований к социальным работникам, а также актуализация наименований профессий, в том числе переименование социального работника по уходу, будут рассмотрены в рамках работы по разработке Закона РК «О статусе социального работника в Республике Казахстан». 

Относительно выделения грантов по специальности «Социальная работа» в разрезе колледж/ВУЗ (бакалавриат, магистратура, докторантура) 

В 2019 – 2020 учебном году государственный образовательный заказ на подготовку кадров на уровне технического и профессионального, послесреднего образования по социальной работе составил 270 мест (из них по специальности «Специалист по социальной работе» – 232 человека, «Специалист в организациях социальной защиты населения» – 38 человек), на уровне высшего и послевузовского образования по группе образовательных программ «Социальная работа» составил 110 грантов (бакалавриат – 75, магистратура-30, докторантура – 5 грантов). Дальнейшее увеличение грантов по направлению «Социальное обеспечение» будет рассмотрено с учетом прогнозной потребности кадров. 

Относительно изменений в Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования в части вывода специальности «Социальная работа» в отдельное направление или в направление «социальные науки» 

В настоящее время Министерством образования и науки прорабатывается вопрос внесения изменений в Классификатор направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием (далее – Классификатор), утвержденный Приказом Министра образования и науки от 13 октября 2018 года № 569. В этой связи, вышеуказанное предложение о выводе специальности «Социальная работа» из направления подготовки «Социальное обеспечение и здравоохранение» (медицина) в отдельное направление или в направление «социальные науки» будет рассмотрено и внесены соответствующие изменения в Классификатор. Одновременно сообщаем, что для определения статуса социального работника и повышения престижа социальной работы в 2021 году планируется разработка Закона РК «О статусе социального работника в Республике Казахстан». 
 

Премьер-Министр РК

С 2012 года в городах республиканского и областного значения (гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Актобе, Актау, Атырау, Уральск, Костанай, Павлодар, Петропавловск, Семей, Талдыкорган, Тараз, Кызылорда, Караганда, Кокшетау) открыты 16 СпецЦОНов с автоматизированными автодромами. В целях исключения коррупционных нарушений СпецЦОНы переведены на новый формат работы, где работники регистрационно-экзаменационных отделов органов внутренних дел (далее – РЭО) передислоцированы из СпецЦОНов в бэк-офисы в городах Нур-Султана, Алматы, Шымкента и в областных центрах с возможностью удаленного рассмотрения и утверждения заявок на получение госуслуг. При этом возможность получения услуги по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений через услугодателя (РЭО) исключена. 

Вместе с этим, относительно проработки поднимаемых Вами вопросов в части совершенствования процедур в сфере выдачи водительских удостоверений и сдачи соответствующих экзаменов сообщаем: 

-касательно организации в районных отделениях центров обслуживания населения мест для сдачи теоретического экзамена на знание правил дорожного движения 

По итогам перехода СпецЦОНов на новый формат работы, количество мест по республике для приема теоретического экзамена на знание правил дорожного движения увеличено с 16 до 102-х на базе районных ЦОН. В указанных секторах гражданам созданы необходимые условия для получения водительских удостоверений, оборудованы экзаменационные классы, установлена компьютерная техника и программное обеспечение по теоретическому тестированию. 

В последующем вопросы расширения секторов приема теоретического экзамена на базе ЦОН будут дополнительно проработаны с учетом целесообразности их функционирования, географического расположения и плотности населения. 

-касательно принятия практического экзамена по вождению автотранспортных средств в районах, имеющих автодромы, в соответствии с п. 27 Правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений 

С учетом передачи функций по приему теоретических и практических экзаменов в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», необходимости полного исключения коррупционных рисков, а также отсутствия необходимой штатной численности Министерства внутренних дел (далее – МВД) организацию выездного принятия сотрудниками РЭО практических экзаменов комиссионно не представляется возможным. 

- касательно рассмотрения возможности внедрения практического экзамена по вождению в условиях дорожного движения 

В целях исключения коррупциогенных факторов в настоящее время МВД предусматривается разработка новых Правил оказания госуслуг в сфере обеспечения безопасности дорожного движения взамен Правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений (приказ МВД от 2 декабря 2014 года № 862), в рамках которого приём комиссионного практического экзамена вне специализированного автодрома планируется исключить. При этом, в рамках разработки Правил предполагается возможность приема комиссионного практического экзамена в случае отсутствия или технической неготовности автоматизированных автодромов в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областных центрах. 

- касательно использования частных автодромов 

В данный момент возможность сдачи практического экзамена на автоматизированном автодроме, оснащенном специальными транспортными средствами и устройствами автоматического считывания результатов вождения, реализована только в 16-ти СпецЦОНах. 

По итогам сдачи теоретического и практического экзаменов, автоматически формируется итог оказания госуслуги, который фиксируется в системе «Мониторинг», ведущей контроль за данным процессом. Для расширения возможности сдачи практического экзамена и учитывая высокую затратность проектов строительства новых СпецЦОНов, совместно с местными исполнительными органами ведется проработка вопросов строительства автодромов, в том числе на базе учебных заведений, с установкой автоматизированного комплекса исходя из наличия возможно�