На расширенном заседании коллегии Министерства культуры и информации РК глава ведомства Аида Балаева подвела итоги проделанной работы в 2023 году и озвучила планы на 2024 год. 

В своем выступлении Аида Балаева напомнила о масштабных задачах, поставленных Главой государства. В их числе обеспечение гармоничного развития страны и общества, внутреннего идеологического и внешнего имиджевого потенциала, уверенности граждан в завтрашнем дне путем формирования конкурентоспособной национальной идентичности и сохранение уникальной культуры в глобальном контексте.

Для выполнения стратегических задач были проанализированы и подкорректированы планы по всем сферам и направлениям Министерства культуры и информации. В настоящее время ведомство курирует и обеспечивает развитие сфер информации, гражданского общества, религии, межэтнических отношений, культуры, архивного, документационного и книжного дела, молодежной, семейной и гендерной политики, а также креативной индустрии. 

Министр культуры и информации подробно остановилась на каждом направлении, рассказав о проделанной работе и поставленных целях.

Так, в рамках реализации Концепции культурной политики РК до 2029 года завершено строительство 44 объектов культуры, еще 260 капитально отремонтированы. Заработная плата около 64 тыс. работников сферы выросла на 45%. В прошлом году республиканскими концертными организациями было организовано более 500 концертов, поставлено более двух тысяч спектаклей, 65 новых постановок.

Создан ансамбль «Бірлік», до конца года будет восстановлен ансамбль «Акжауын», который пользуется большой популярностью. В целях популяризации национальных ценностей и культуры успешно проведены гастроли творческих коллективов в таких странах, как Италия, Франция, Китай, Азербайджан, Египет, Германия, Корея, Турция, США. По словам министра, театры достойно представили нашу страну, принимая участие в 122 международных и республиканских фестивалях и конкурсах. 

«В их числе Казахский государственный академический театр для детей и юношества им. Габита Мусрепова, занявший призовые места в 7 международных фестивалях. Государственный республиканский академический Уйгурский Театр музыкальной комедии им. К. Кужамьярова принял участие в Международном театральном фестивале им. Нодара Думбадзе в Грузии. Не меньших успехов достигли и представители оперного искусства. Так, коллектив Государственного театра оперы и балета «Астана Опера» был удостоен премий в Польше, Словении и России. Солист Валерий Селиванов получил специальную премию на І международном конкурсе теле-радио оперных певцов «Мария Чеботари» в Молдове, Азамат Жылтыргозов отмечен международной премией BraVo в области классического искусства в России. Солисты Казахского национального театра оперы и балета им. Абая приняли участие в IX Международном конкурсе имени Юрия Григоровича «Молодой балет мира» в Сочи: Богдан Вербовой стал обладателем золотой медали, Ескали Қасқырбай серебряной медали, Акбота Бекболатова получила специальный диплом», — перечислила А. Балаева. 

Также в прошлом году Указом Президента 6 писателей, внесших значительный вклад в развитие страны, были удостоены звания «Народный писатель», 8 деятелей искусств – почетного звания «Народный артист». В целях поддержки представителей сферы культуры были организованы фестиваль «Рухани қазына», вручены премия «Умай» и Национальная литературная премия «Айбоз». Впервые молодые казахстанские писатели получили специальную Президентскую литературную премию. Специальная премия присуждена авторам лучших работ в области межэтнического и межкультурного единства. 

В 2023 году в Казахстане издали 134 книги общим тиражом 346 тыс. экземпляров. В том числе 14 ранее неопубликованных произведений серии «Новая казахская литература» тиражом 42 тыс. экземпляров. Издано и распространено 16 произведений литературы для детей и подростков тиражом 48 тыс. экземпляров.

«Безусловно, литература является основой любого вида искусства. Государство ни на миг не забывало о поддержке казахстанских поэтов и писателей. В прошлые годы в этом направлении приняты конкретные меры. За последние три года при прямой поддержке государства проведена работа по изданию новых произведений, поддержке авторов, особенно молодых талантов, перепечатке произведений, ставших шедеврами национальной литературы, переводу их на мировые языки, проведению творческих вечеров и юбилеев наших писателей и многое другое», — отметила министр. 

По ее словам, вышеупомянутые достижения – лишь начало большой работы. Эффективность культурной политики зависит, прежде всего, от совершенствования законодательной базы. Поэтому поэтапное внесение изменений и дополнений в Закон «О культуре» является требованием времени. Также в целях реализации соглашения между Правительствами Казахстана и Китайской Народной Республики о создании взаимных центров культуры предусматривается внесение изменений в Закон «О культуре» и Бюджетный кодекс.

Министр подчеркнула, что есть ряд других актуальных проблем, которые поднимает общество. В том числе вопросы повышения социального статуса работников культуры, использования фонограммы на сцене, авторского права, порядка организации коммерческих концертов и др. Но некоторые из них должны иметь конкретное правовое решение. 

«Например, культура не должна быть инструментом политики. И этот вопрос мы должны урегулировать не единичными решениями, а Законом. К примеру, сейчас объявления о проведении концертов известных исполнителей размещаются в социальных сетях, реализуются билеты, но имеют место случаи отмены концертов. В целях пресечения этих и других негативных действий проводится работа по внесению поправок в законодательство по наложению мер запрета и взыскания на организаторов. Еще раз повторюсь, это актуальные проблемы, решение которых будет представлено только после обсуждения общественностью», — заявила министр. 

В Казахстане планируется внести изменения в Закон «О кинематографии», начать работу по оказанию государственной поддержки киностудии «Казахфильм» имени Ш.Айманова. Аида Балаева подчеркнула, что как министр она заинтересована в возвращении «Казахфильму» былой славы и статуса в международной киноиндустрии. 

«Хочу заверить, что данное поручение Главы государства будет исполнено на должном уровне. Кто бы и как бы скептически не относился к будущему «Казахфильма», мы говорим, что «Казахфильм» – это не рядовая киностудия, это наша история, наш дух, надежда национального кино. Поэтому мы не только сохраним его, мы обеспечим его динамичное развитие», — отметила она.

С момента создания Национального центра государственной поддержки кино прошло 5 лет. За эти годы проведено 5 питчингов, произведено 100 фильмов. В то же время замечена однотипность тем, среди которых преобладают голод, война, наркомания.

С этого года изменились правила конкурсного отбора кинопроектов, претендующих на государственную поддержку. Национальный центр поддержки кино теперь будет сначала принимать сценарии, затем лучшие из них отберет экспертный совет. В числе приоритетных – темы, отвечающие национальным интересам, идеологии. В ближайшее время будет объявлен конкурс нового формата.

«В культурной сфере нашей страны много нерешенных проблем, но это не значит, что у нас нет полностью сформированной культуры, нет богатого наследия, истории, которой мы можем гордиться. Мы должны поддерживать то, что у нас есть, возрождать то, чего нет, предлагать все это, прежде всего, нашему народу, а затем и миру. Сейчас информационный век и мы не должны ограничивать пропаганду культурных ценностей лишь приглашением в музеи, театры, концерты, организацией выставок и туров», — сказала А. Балаева. 

В Казахстане впервые запускается онлайн-портал «Культура», который будет распространяться на 8 языках. Его основная задача – создать условия для того, чтобы каждый человек, проявляющий интерес к нашему культурному наследию, не выходя из дома, мог ознакомиться с музеями, библиотеками, театрами, национальным кино, выставками, музеями-заповедниками, золотым фондом национальной музыки и новыми образцами современной музыки. 

По словам Аиды Балаевой, подобные проекты давно показали свою эффективность в мировой практике. Так, музей «Лувр» который ежедневно посещают 50 тыс. человек, в онлайн-пространстве принимает 10 млн «виртуальных туристов». 

Отмечено, что в настоящее время в стране не систематизирована работа по подготовке кадров в сфере культуры. Работа в данном направлении должна проводиться с учетом конкретных потребностей рынка. Поэтому необходимо не только пересмотреть специальности, но и изменить программу и учебный процесс. Для этого перед реформами необходим комплексный анализ состояния вузов, готовящих кадры для сферы культуры. 

По словам министра, следует также сосредоточиться на изучении английского языка, так как отечественные деятели культуры должны быть открыты всему миру. Также на сегодня стоит задача максимально отремонтировать и вывести состояние культурных объектов на достойный уровень. Эта работа будет выполняться поэтапно.

Наряду с модернизацией трех музеев страны, предполагается модернизация и внутренней их экспозиции в соответствии с требованиями времени. При Национальном музее откроют масштабный реставрационный центр, в котором создадут условия для сохранения ценностей, отражающих многовековую историю нашего народа. Восстановление, защита и пропаганда исторического наследия – один из важнейших вопросов, которые стоят перед Министерством. При этом особое внимание уделяется обогащению их внутреннего содержания.

В центре внимания – возврат нашего исторического наследия из дальнего и ближнего зарубежья. Отмечено, что эта работа ведется с Россией, Узбекистаном, Китаем и рядом стран Европы в соответствии с международным законодательством. 

Процесс глобальной цифровизации не обошел стороной и сферу архивов. Так, разработана информационная система «Единый электронный архив документов», к которой на сегодняшний день подключена 1591 организация. В прошлом году информационная система была модернизирована и дополнена 103 пунктами. В соответствии с планом в текущем году электронные документы государственных и местных исполнительных органов будут переданы на государственное хранение.

В библиотеки всех ведомств и систем поэтапно будет внедрена Казахстанская национальная электронная библиотека. В этом году пилотный проект запустят в двух областных библиотеках.

«Еще один важный вопрос – архив. Сохранить экспонаты и передать их последующим поколениям – наш долг. При Центральном государственном архиве планируется построить архивохранилище на 700 тыс. единиц хранения. Проектно-сметная документация уже разработана и проходит государственную экспертизу. Главной задачей в архивной сфере остается цифровизация. Мы будем ускорять темп этой работы», — сказала А. Балаева.

На сегодняшний день в стране насчитывается 12 музеев-заповедников. В них не только история, но и все духовное богатство. Немалая доля прибыли, которая сейчас поступает от туризма, принадлежит музеям-заповедникам. Тем не менее, этот потенциал пока используется не полностью.

Проанализировав эти и другие моменты, было решено заняться укреплением национального маршрута музеев-заповедников культурно-духовным содержанием. Для этого создадут специальную концепцию.

В настоящее время продолжается работа по включению историко-культурных объектов Казахстана в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Были разработаны соответствующие документы таких исторических мест, как Отрар, Сыганак, Култобе-Яссы, Жанкент, Сауран, Жеті Асар. 

Министр отметила, что это достаточно трудоемкий процесс, потому что одним из самых основных требований ЮНЕСКО является физическое состояние артефакта. Здесь требуется помощь местных органов, особенно в вопросах благоустройства территории музеев-заповедников и историко-культурных объектов, ремонта и строительства дорог, установки указателей, интернет-систем, модульных туалетов – в целом активного развития и улучшения качества инфраструктуры. 

«Письма об этом мы направили всем акимам регионов. Пользуясь случаем, призываю коллег из регионов не забывать о том, что эта инициатива имеет большую экономическую выгоду для местного населения», — подчеркнула А. Балаева.

В вопросе пропаганды национальной культуры за рубежом ведется тесное сотрудничаем с Министерством иностранных дел. В этом году Национальному музею исполняется 10 лет, в связи с чем в 2024-2026 годах рассматривается вопрос проведения выставки в музее восточного искусства «Гиме» во Франции и музее «Биеналле» в Италии.

Также в рамках 120-летнего юбилея известного художника Абилхана Кастеева в России планируется проведение специальной выставки. Кроме того в Таджикистане и Туркменистане в рамках Дней культуры Казахстана пройдут «Дни казахстанского кино», выставки художников и другие мероприятия.

Рассказала глава ведомства и о планах по поддержке отечественной литературы. Одной из принимаемых мер является книгоиздание. Отмечено, что книжные магазины должны быть заполнены произведениями на казахском языке. Теперь публикация книг, поддержка литературы обсуждаются широкой публикой и осуществляются в соответствии с новым правилом. В целях обсуждения актуальных вопросов литературы и новых тенденций, пропаганды новых произведений и авторов, привлечению общества к чтению книг планируем создать при Министерстве литературный клуб.

В рамках исполнения конкретного поручения Главы государства Министерство, как стратегический орган, будет рассматривать сферу ономастики с точки зрения государственных интересов и уделять особое внимание справедливой оценке исторических личностей. 

«Поэтому, не допуская фальши и раскола, корыстолюбия, должны превозноситься лица, которые заслужили этого. Другого пути нет», — заявила Аида Балаева.

Глава государства поручил разработать пакет мер поддержки креативной индустрии. В этой сфере начата комплексная работа по упрощению налогообложения субъектов креативной индустрии. В прошлом году было принято Постановление Правительства, в соответствии с которым применяется специальный налоговый режим розничного налога на 40 видов экономической деятельности из 43, относящихся к творческой сфере. 

Теперь субъекты предпринимательства освобождены от уплаты корпоративного и индивидуального подоходного налога и НДС. Действует единый налог – 4% для индивидуальных предпринимателей и 8% для ТОО. В целях решения этих вопросов будет принят законопроект по вопросам поддержки и развития креативных индустрий.

Также начата работа по созданию корпоративного фонда «Центр поддержки креативных индустрий», планируется открытие креативных хабов в регионах. В рамках совместного проекта с АО «Казпочта» будут созданы центры для представителей креативной индустрии, в том числе для прогрессивной молодежи. Состоится международный форум развития креативной индустрии с привлечением международных экспертов в этой области. 

Кроме того, в рамках председательства Казахстана в ШОС и ОТГ пройдут тематические мероприятия по развитию креативной индустрии.

«Одним из идеологических рычагов не только сферы культуры в целом, но и экономики и социума страны, безусловно, является информационная политика. В период, когда парадигма консенсуса между гражданами и государствами меняется изо дня в день, мы должны руководствоваться общими для всех правилами и требованиями закона. Указом Главы государства утверждена Информационная доктрина. Она направлена на повышение конкурентоспособности и качества отечественного информационного контента, восполнение его ценности, обеспечение информационной безопасности», — сказала министр.

В Казахстане принят закон «Об онлайн-рекламе и онлайн-платформах», который юридически обосновывает деятельность онлайн-платформ. Министерство подготовило и внесло в Мажилис законопроект по вопросам доступа к информации и общественного участия.

В рамках поручения Президента о пересмотре медиа законодательства с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы разработан и одобрен в первом чтении Мажилиса законопроект «О масс-медиа». 

Реализуется проект по развитию цифрового эфирного телерадиовещания. Сегодня цифровым вещанием охвачено более 93% населения. Введено в эксплуатацию 580 радиотелевизионных станций.

Ведется работа по организации трансляции государственных телеканалов за рубежом. На сегодня в странах ближнего и дальнего зарубежья вещают телеканалы «24KZ», «Qazaqstan International» и «Balapan International». В прошлом году по заказу Министерства создано 43 сериала из 638 серий. 

Форум региональных СМИ, организованный в прошлом году в целях обсуждения актуальных вопросов периодических изданий в регионах, продолжится и в этом году. Оптимизирована подписка на газеты и журналы, систематизирована онлайн-подписка через приложения.

В 2024 году перед ведомством стоит ряд задач, касающихся реализации информационной политики. Отмечено, что с принятием Закона «О масс-медиа» статус журналистов повысится, а государственная информационная политика станет более зрелой. Кроме того, механизм распределения государственных информационных заказов будет переведен на грантовое финансирование. 

Законопроект реализует ряд мер, направленных на укрепление информационной безопасности отечественного медиа-пространства. Эти меры предусматривают сокращение возможности повторного показа иностранного контента на радио с 20 до 10%, и поэтапное увеличение доли отечественного контента и языка на теле-радиоканалах с 5 до 60-70% (ежегодно на 5%).

Помимо этого в текущем году будет продолжена реализация информационной доктрины. Планируется ввести административную ответственность за распространение «серых тарелок», создать единую медиаплатформу в рамках цифровизации бизнес-процессов в медиа-сфере, расширить территорию распространения отечественного телерадиовещания, особенно в приграничных районах.

Принимаются комплексные меры против внешних информационных атак и распространения деструктивной идеологии. В соответствии с требованиями Закона «Об онлайн-платформе и онлайн-рекламе» предусмотрена ответственность в отношении распространения дезинформации. На сегодняшний день выявлено 243 факта распространения дезинформации на онлайн-платформах и интернет-ресурсах, в частности, 238 фактов на онлайн-платформах, 5 фактов на интернет-ресурсах. Работу в этом направлении усилят.

Будет продолжено и улучшение качества и содержания контента в соответствии с принятыми важными документами в сфере СМИ и планом работы Министерства. В этих целях ведомство планирует провести семинары-тренинги и обучающие курсы по повышению профессиональной квалификации журналистов. Всего будет проведено около 40 обучающих мероприятий для журналистов на казахском и русском языках с охватом всех регионов страны. В том числе – обучающие курсы по темам фактчекинга, медиаэтики, кибербезопасности и др.

При этом ежеквартально в каждом регионе планируется обучать не менее 50 журналистов по цифровым медиа, фактчекингу, медиа этике и другим актуальным направлениям отрасли.

В рамках Дорожной карты по развитию отраслевой журналистики в 2024 году будут проведены курсы на базе 14 вузов республики. В целом необходимо кардинально обновить учебную программу 30 факультетов журналистики. 

Разработан и реализуется план развития медиаграмотности на 2024 год, направленный на повышение медиаграмотности населения, повышение квалификации пресс-секретарей, представителей региональных СМИ. В рамках этого плана будет проведено около 40 обучающих мероприятий для журналистов на казахском и русском языках с охватом всех регионов страны.

«Как отметил Глава государства на расширенном заседании Правительства, в обществе будет активизирована информационная работа по формированию идеологии трудовых ценностей и ликвидации психологии иждивенчества. Опора любого государства – гражданское общество. Представители неправительственных организаций укрепляют связи между народом и властью и способствуют формированию общественного диалога. В прошлом году принят закон «Об общественном контроле», обеспечивающий право граждан участвовать в управлении делами государства и создавать объединения посредством общественного контроля. В целях создания благоприятных условий для развития гражданского общества в Закон «Об общественных объединениях» внесены изменения, теперь количество учредителей сокращено с 10 до 3. Кроме того, известно, что в целях создания единого юридического института онлайн-петиций был принят специальный закон. Специальная платформа для подачи онлайн-петиций будет запущена в апреле 2024 года», — сообщила министр.

100 активных граждан со всех регионов страны, которые превратили благотворительность в дело всей жизни, впервые были удостоены почетного звания в сфере благотворительности. Напомним, в прошлом году состоялся первый Международный форум волонтеров с участием Главы государства.

Одним из динамично развивающихся площадок, наиболее востребованных среди населения, являются Общественные советы. При Министерстве создан Координационный центр общественных советов. Среди поставленных задач по отрасли гражданского общества на 2024 год – обновление Концепции развития гражданского общества, эта работа уже начата.

За последние 3 года количество волонтерских организаций в Казахстане увеличилось в 3 раза, число активных волонтеров – в 5 раз. С начала года начата реализация новой Дорожной карты развития волонтерской деятельности на 2024-2026 годы. В текущем году состоится ставший уже традиционным республиканский проект «Марафон добрых дел». Участие в нем примут волонтеры, меценаты, неправительственные организаций и граждане.

Помимо этого планируется проведение волонтерского слета государств-членов Совета по взаимодействию и мерам доверия в Азии. На основании рекомендаций 11-го Гражданского форума, прошедшего в прошлом году, будет введен показатель оценки вклада неправительственных организаций в социально-экономическое развитие страны. В ведомстве примут комплексные меры в целях развития инициативы медиации.

Что касается трансформации Общественных советов, будет внедрена практика проведения в прямом эфире общественных консультаций и заседаний совета по вопросам, волнующим население.

Аида Балаева отметила, что в проведении системных реформ совместно с гражданским обществом большое значение имеет Национальный курултай. Нынешнее его заседание пройдет в Атырау. В рамках подготовки к этому совещанию в Астане недавно были организованы специальные секции по различным направлениям.

«По предложению членов Национального курултая в настоящее время формируется повестка основного заседания Курултая. Озвученные на нем предложения по сфере культуры всегда находятся на постоянном контроле министерства. Будет проведена определенная работа по их реализации», — сообщила она.

Министерством проводится и системная работа по укреплению семейных ценностей и профилактике семейно-бытового насилия. В целях модернизации нравственных ценностей, повышения статуса семьи ежегодно организуются различные мероприятия. С 2023 года в календарь добавлены День отца и День матери.

Сегодня в регионах работают Центры поддержки семьи. В целях их совершенствования планируется разработать типовое положение на основе единой концепции. Будет проработан вопрос увеличения заработной платы работников.

Еще одна немаловажная проблема – гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин. С этой целью в Казахстане реализуется концепция семейной и гендерной политики до 2030 года и соответствующий план мероприятий.

«Нынешняя глобальная ситуация повышает важность сохранения национальной айдентики. При этом, учитывая, что каждый третий житель страны - молодежь, особое место в модернизации и продвижении казахской айдентики занимает молодежь. Все наши инициативы будут направлены непосредственно на благо общества, в том числе нашей молодежи», — подчеркнула министр. 

С прошлого года в стране начата реализация Концепции государственной молодежной политики на 2023-2029 годы, введен «Индекс развития молодежи». В 2023 году реализован проект «Zhas project» в рамках которого для поддержки молодежных бизнес-инициатив выдано 280 малых грантов по 1 млн тенге. 30 представителей талантливой молодежи получили гранты «Тәуелсіздік ұрпақтары» в размере 3 млн тенге, 19 молодых людей награждены Государственной молодежной премией «Дарын».

Проработаны механизмы трансформации Молодежного ресурсного центра, планируется увеличение заработной платы сотрудников. В целях повышения доходов населения и снижения численности безработной молодежи во всех регионах планируется реализация проекта «JolTap», а также разработка Дорожной карты «О сотрудничестве с республиканскими молодежными организациями».

Работа будет продолжена реализацией комплексных проектов и инициатив, направленных на развитие молодежи. 

«В пропаганде добродетели и духовных ценностей особое место отводится религии Это очень тонкая и важная сфера. А секуляризм – способ сохранения мира в многоконфессиональном и полиэтническом обществе. Это необходимо не только государству, но и каждому гражданину. Поэтому мы должны сообща решать духовные проблемы общества», — сказала А. Балаева. 

Завершая свое выступление Аида Балаева отметила, что Казахстан – однонациональное, многоэтническое государство, обитель мира и согласия, спокойствия и стабильности. По поручению Главы государства впервые в 2023 году были учреждены орден «Ел бірлігі», который вручается за плодотворную работу по укреплению единства нации, а также премии «За лучшие работы и произведения в области культуры и искусства» и «За лучшие работы в области литературы и журналистики», «За вклад в укрепление межкультурного и межэтнического единства». Системная работа в этом направлении будет продолжена.

 

Информационно-справочные материалы